近期出爐的2014年國內(nèi)上市公司三季報(bào)顯示，一批銀行等“最賺錢”國企獲得了各類政府補(bǔ)貼。
記者根據(jù)金融數(shù)據(jù)終端萬得資訊統(tǒng)計(jì)，今年上半年，A股上市公司獲得超過323億元政府補(bǔ)貼，其中61.64%流向854家地方國有企業(yè)和中央國有企業(yè)。
一些擁有市場壟斷性、且十分盈利的企業(yè)享受大量國家補(bǔ)貼受到多方質(zhì)疑的同時(shí)，地方政府一些“濫補(bǔ)”的“土政策”更需要清理整頓。
財(cái)報(bào)顯示的還只是補(bǔ)貼的一部分
根據(jù)A股上市公司三季報(bào)，今年前三季度，中石油獲得補(bǔ)貼21.99億元，中石化則獲得政府補(bǔ)貼15.94億元。此外，多家國有控股銀行成為“進(jìn)補(bǔ)新生”。福建省財(cái)政廳等國有法人絕對控股的興業(yè)銀行最新披露的季報(bào)顯示，該行前三季度共獲得政府補(bǔ)助3.22億元；
而央企中信集團(tuán)控股的中信銀行前三季度獲得政府補(bǔ)助5800萬元。
國有銀行獲得政府補(bǔ)貼可能有哪些途徑呢？其一是居民買房銀行獲補(bǔ)貼。此外，記者還在成都市人民政府下發(fā)的一份
《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》中看到，當(dāng)?shù)亟鹑诩蹍^(qū)對金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部購買自用辦公用房，給予一次性購房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為1000元／平方米；
租賃自用辦公用房給予連續(xù)3年租房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月20元一平方米。這意味著，銀行在成都某些區(qū)域租房或購房辦公，政府將給予財(cái)政補(bǔ)助。
為爭奪“總部經(jīng)濟(jì)”由政府出資補(bǔ)貼銀行租房的現(xiàn)象并非個(gè)例?！皣蠛蛧薪鹑跈C(jī)構(gòu)是地方招商引資重點(diǎn)目標(biāo)，自然成為補(bǔ)貼大戶?！鄙虾Ｒ患覈秀y行會計(jì)負(fù)責(zé)人透露，財(cái)報(bào)中顯示的還只是企業(yè)補(bǔ)貼的一部分。從近期發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告看，銀行大多“悶聲發(fā)財(cái)”，盡量避免公開披露這一事實(shí)。今年三季報(bào)中，在四川開設(shè)營業(yè)部的絕大多數(shù)銀行公布的“政府補(bǔ)助”一項(xiàng)均為零。
一些地方發(fā)補(bǔ)貼演變?yōu)檎猩绦袨?br />
商務(wù)部研究院研究員王志樂介紹，只要符合一定的資質(zhì)、門檻或要求，不同體量、不同行業(yè)類別、不同所有制的企業(yè)都有可能獲得補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、應(yīng)急救災(zāi)、配套設(shè)施等各類隱性補(bǔ)貼也屢見不鮮。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括國企在內(nèi)，各類企業(yè)獲得政府各類補(bǔ)貼總量巨大，且逐年上漲。僅A股2500多家上市公司中，就有近九成、超過2200家上市公司獲得了“政府補(bǔ)貼”或確認(rèn)了“政府補(bǔ)助”收入。
“一些地方政府發(fā)放補(bǔ)貼演變?yōu)橐环N招商行為。”上海市國有資產(chǎn)運(yùn)營研究院咨詢專家、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明說，盡管產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼具有一定合理性，但單純?yōu)榱说胤狡髽I(yè)不退市或爭取企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺舻难a(bǔ)貼現(xiàn)象，已干擾了正常市場機(jī)制。
從大量上市公司獲得補(bǔ)貼的情況看，僅一紙政府公文就將地方財(cái)政轉(zhuǎn)化為上市公司收入。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地政府對企業(yè)的補(bǔ)貼包含從省級到縣級，從鼓勵(lì)出口到鼓勵(lì)投資，從保護(hù)專利到保障就業(yè)各個(gè)種類；
受益企業(yè)也是五花八門，一些徘徊在產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境邊緣的企業(yè)也獲得了補(bǔ)貼。個(gè)別地方政府甚至有為企業(yè)“站臺”的嫌疑。本月初，號稱“A股海產(chǎn)品第一股”的獐子島突稱價(jià)值8億元蝦夷扇貝因受災(zāi)絕收，但當(dāng)?shù)卣畢s“慷慨”宣布，向上市公司返還3500萬元受災(zāi)海域使用金。此外，“土地?fù)Q資金”等不透明的隱性補(bǔ)貼大量存在。
“濫補(bǔ)”損害市場經(jīng)濟(jì)公平競爭
對于各類補(bǔ)貼亂象，專家指出，不僅部分壟斷國企獲得補(bǔ)貼理由牽強(qiáng)，一些地方政府“濫補(bǔ)”的“土政策”，更損害了市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，需要清理整頓。
對于部分國企某一環(huán)節(jié)虧損卻整體獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象，一些專家表示不贊成。例如，長期以來，“兩桶油”一方面稱煉油環(huán)節(jié)虧損，另一方面卻是年年整體大幅盈利。“整體盈利水平很高、甚至領(lǐng)先多數(shù)行業(yè)，在這種情況下再繼續(xù)要補(bǔ)貼就不妥了?！鄙虾Ａ魍ń?jīng)濟(jì)研究所所長汪亮說，“況且，一部分補(bǔ)貼資金還來自‘附加費(fèi)’等向居民收取的收費(fèi)基金?！?br />
在國企獲補(bǔ)的背后，一些補(bǔ)貼是地方政府的“土政策”，通過稅收優(yōu)惠、稅費(fèi)返還實(shí)現(xiàn)招商引資的“政績”。此外，地方政府“濫補(bǔ)”還容易堆積過剩產(chǎn)能等問題。
專家表示，新一輪財(cái)政體制改革已要求，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，地方不能對企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，違反法律法規(guī)的一律停止執(zhí)行。應(yīng)對政府補(bǔ)貼過多、增速過快現(xiàn)象予以規(guī)范，納入清理整頓范圍。
