減輕企業(yè)負擔政策解答（2013）六、創(chuàng)業(yè)及培訓扶持政策
六、創(chuàng)業(yè)及培訓扶持政策
109、“五緩、四減、三補貼”的援企穩(wěn)崗政策的具體內(nèi)容是什么？
根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號）文件，通稱為“五緩四減三補貼”政策，主要內(nèi)容包括：
1、 允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。即統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會保險費。
2、階段性降低四項社會保險費率。即適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率。
3、 使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。即使用失業(yè)保險基金向困難企業(yè)支付社會保險補貼或崗位補貼。
4、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。即開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業(yè)專項資金予以適當支持。
110、國家在創(chuàng)立中小企業(yè)方面制訂了哪些政策？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）文件規(guī)定，各級政府部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。主要措施包括：
1、國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠；
2、資金支持方面，中央財政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金，重點支持高科技型、勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的發(fā)展。國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
111、《創(chuàng)辦小企業(yè)計劃》主要內(nèi)容是什么？
根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，“十二五”時期國家將實施中小企業(yè)成長兩項關(guān)鍵工程和四項行動計劃。其中，《創(chuàng)辦小企業(yè)計劃》將按照“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的工作方針，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，促進新企業(yè)特別是小型微型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展，擴大就業(yè)。計劃的主要內(nèi)容包括：
1、強化創(chuàng)業(yè)培訓。以提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為重點，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓。
2、深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)體系，完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導與策劃，以及登記注冊、會計（稅務(wù)）、勞保、外貿(mào)、法律等代理服務(wù)。
3、支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。利用各類扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，支持建設(shè)和改造3000個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)場地和服務(wù)設(shè)備設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。
4、建立和健全創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)隊伍。通過定期舉辦創(chuàng)業(yè)輔導師培訓，形成一支專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)隊伍。
112、《大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》主要內(nèi)容是什么？
為貫徹黨中央、國務(wù)院“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，2010年5月4日，人力資源和社會保障部啟動實施《大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》?！队媱潯返闹饕獌?nèi)容包括：
1、開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）；
2、對大學生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，給予注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免等政策扶持；
3、為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導服務(wù)；
4、為大學生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。
113、國家對鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些優(yōu)惠政策？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）文件規(guī)定，對招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息；對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生，達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款并享受50%的財政貼息；高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
此外，2012年2月1日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，決定對小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生按規(guī)定給予培訓費和社會保險補貼。
114、企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生能享受什么優(yōu)惠政策？
根據(jù)《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）文件規(guī)定，對各類企業(yè)（單位）招用符合條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。
根據(jù)《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。
115、企業(yè)對高校畢業(yè)生開展崗前培訓享受什么優(yōu)惠政策？
根據(jù)《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）文件規(guī)定，企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓的，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當?shù)卮_定的職業(yè)培訓補貼標準的一定比例，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。
企業(yè)開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，培訓后根據(jù)勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼應(yīng)附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、職業(yè)培訓合格證書等憑證材料。
