減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）五、金融融資扶持政策
五、金融融資扶持政策
91、國家在加強(qiáng)對小微企業(yè)金融支持方面采取了哪些措施？
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號）文件規(guī)定，為進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，國家將采取一系列扶持措施，包括：
一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。
二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式。增強(qiáng)服務(wù)功能、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，是豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式的重點(diǎn)內(nèi)容。
三、著力強(qiáng)化對小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)。加快建立“小微企業(yè)-信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)-商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制，是破解小微企業(yè)缺信息、缺信用導(dǎo)致融資難的關(guān)鍵舉措。
四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道，建立廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，是增加小微企業(yè)金融服務(wù)有效供給、促進(jìn)競爭的有效途徑。
五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道。加快發(fā)展多層次資本市場，是解決小微企業(yè)直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。
六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。進(jìn)一步清理規(guī)范各類不合理收費(fèi)，是切實(shí)降低小微企業(yè)綜合融資成本的必然要求。
七、加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。
對小微企業(yè)金融服務(wù)予以政策傾斜，是做好小微企業(yè)金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。
八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)金融環(huán)境建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境，是促進(jìn)小微金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
92、國家在加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)方面采取了哪些措施？
根據(jù)《 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金[2013]1410號）文件，在加大對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、拓寬融資渠道、清理規(guī)范涉及企業(yè)的基本銀行服務(wù)費(fèi)用，切實(shí)降低融資成本等方面提出了11條意見，為拓寬小微企業(yè)融資渠道，緩解小微企業(yè)融資困難，加大對小微企業(yè)的支持力度方面將發(fā)揮積極的作用。
93、國家在深化為小微企業(yè)金融服務(wù)方面采取了哪些措施？
根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕7號）文件，對于促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提出了十五條意見。主要包括：督促商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有市場、有需求、可持續(xù)運(yùn)營的小微企業(yè)；督促商業(yè)銀行單列年度小微企業(yè)信貸計(jì)劃，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的支持力度；引導(dǎo)商業(yè)銀行在差異化競爭中不斷提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平；鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行尤其是中小銀行進(jìn)一步提高小微企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升小微企業(yè)金融服務(wù)的廣度和深度等內(nèi)容。
94、國家采取了哪些措施改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)？
根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕59號）、《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕94號）等文件，對于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)提出了明確要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的小企業(yè)的融資需求，加強(qiáng)對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣，優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的有關(guān)申請，提高行政審批效率，通過行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，實(shí)行小微企業(yè)貸款優(yōu)惠計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，適當(dāng)放寬小微企業(yè)貸款不良率容忍度的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等措施，鞏固和擴(kuò)大小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，促進(jìn)小型微型企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
95、國家在治理銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營方面采取了哪些措施？
根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔２０１２〕３號）文件，2013年銀監(jiān)會(huì)決定在銀行業(yè)系統(tǒng)全面開展“不規(guī)范經(jīng)營”專項(xiàng)治理工作。要求各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行糾正部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件和收費(fèi)管理不規(guī)范等問題，對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸款及業(yè)務(wù)方面明確提出“七不準(zhǔn)”、“四公開”，明確界定小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體、社會(huì)公益等領(lǐng)域相關(guān)金融服務(wù)的優(yōu)惠對象范圍，公布優(yōu)惠政策、優(yōu)惠方式和具體優(yōu)惠額度，切實(shí)體現(xiàn)扶小助弱的商業(yè)道德。
一、"七不準(zhǔn)"
（一）不得以貸轉(zhuǎn)存。銀行信貸業(yè)務(wù)要堅(jiān)持實(shí)貸實(shí)付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不得強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。
（二）不得存貸掛鉤。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)和存款業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格分離，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。
（三）不得以貸收費(fèi)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機(jī)，要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費(fèi)用。
（四）不得浮利分費(fèi)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要遵循利費(fèi)分離原則，嚴(yán)格區(qū)分收息和收費(fèi)業(yè)務(wù)，不得將利息分解為費(fèi)用收取，嚴(yán)禁變相提高利率。
（五）不得借貸搭售。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得在發(fā)放貸款或以其他方式提供融資時(shí)強(qiáng)制捆綁、搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品。
（六）不得一浮到頂。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款定價(jià)應(yīng)充分反映資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和管理成本，不得籠統(tǒng)將貸款利率上浮至最高限額。
（七）不得轉(zhuǎn)嫁成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給客戶。
二、"四公開"
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定收費(fèi)價(jià)目名錄，同一收費(fèi)項(xiàng)目必須使用統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容描述、客戶界定等要素，并由法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定價(jià)格，任何分支機(jī)構(gòu)不得自行制定和調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目名稱等要素。
(一)對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)收費(fèi)，并公布收費(fèi)價(jià)目名錄和相關(guān)依據(jù)；
(二)對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在每次制定或調(diào)整價(jià)格前向社會(huì)公示，充分征詢消費(fèi)者意見后納入收費(fèi)價(jià)目名錄并上網(wǎng)公布，嚴(yán)格按照公布的收費(fèi)價(jià)目名錄收費(fèi)。
(三)服務(wù)價(jià)格應(yīng)遵循公開透明原則，各項(xiàng)服務(wù)必須“明碼標(biāo)價(jià)”，充分履行告知義務(wù)，使客戶明確了解服務(wù)內(nèi)容、方式、功能、效果，以及對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確?？蛻袅私獬浞中畔?，自主選擇。
(四)對特定對象堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)惠和減費(fèi)讓利原則，明確界定小微企業(yè)、“三農(nóng)”、弱勢群體、社會(huì)公益等領(lǐng)域相關(guān)金融服務(wù)的優(yōu)惠對象范圍，公布優(yōu)惠政策、優(yōu)惠方式和具體優(yōu)惠額度，切實(shí)體現(xiàn)扶小助弱的商業(yè)道德。
96、政府在建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系方面采取了哪些措施？
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號）文件規(guī)定，在建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系方面采取如下措施：
1、提高大型銀行對中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和能力。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的針對性服務(wù)。
2、積極發(fā)揮中小商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個(gè)體工商戶作為工作重點(diǎn)，努力打造自身“服務(wù)中小企業(yè)”品牌。充分發(fā)揮中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢，挖掘企業(yè)信用信息，為降低中小企業(yè)融資門檻創(chuàng)造良好環(huán)境。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制，鼓勵(lì)其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機(jī)構(gòu)較少、金融服務(wù)相對薄弱地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
3、推動(dòng)服務(wù)縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。大中型商業(yè)銀行在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為小額貸款公司提供批發(fā)資金業(yè)務(wù)，但小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可獲得融資資金的余額，不得超過資本凈額的50%。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）文件規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。確定除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
98、對小型微型企業(yè)金融服務(wù)制定了哪些差異化監(jiān)管政策？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）文件規(guī)定，國務(wù)院確定了細(xì)化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。
99、政府是如何支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境的？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《關(guān)于印發(fā)中<小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法>的通知》（財(cái)企[2012]97號）等文件規(guī)定，國家綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、損失補(bǔ)償、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。例如，工信部與財(cái)政部在2010年度安排中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)補(bǔ)助資金14億元，支持540家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為8萬戶中小企業(yè)提供了4200億元貸款擔(dān)保。工信部會(huì)同稅務(wù)總局，對141家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅。這些政策措施有效改善了中小企業(yè)融資環(huán)境。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）文件規(guī)定，為豐富資本市場層次，積極推動(dòng)中小企業(yè)通過資本市場融資，深交所于2001年開始探索籌建創(chuàng)業(yè)板，并于2005年5月先行設(shè)立中小企業(yè)板，截至2011年底，已有276家中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市，中小企業(yè)板上市企業(yè)達(dá)到631家。
各地通過加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、開展租賃業(yè)務(wù)融資、采用信用保險(xiǎn)融資等方式，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。
101、金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款能享受哪些稅收優(yōu)惠？
根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》（財(cái)稅[2011]105號）文件規(guī)定，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
根據(jù)深交所2008年9月5日頒布《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》和2004 年8 月9 日發(fā)布，2008 年12 月第一次修訂，2010 年12 月第二次修訂的《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》的規(guī)定，企業(yè)在中小板上市應(yīng)具備以下基本條件：
1、 依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的合法存續(xù)的股份有限公司；
2、發(fā)行前股本總額不少于3000萬元，發(fā)行后不少于5000萬元；
3、盈利要求：最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤均為正數(shù)且累計(jì)超過3000萬元，凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù)；最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量凈額累計(jì)超過5000萬元；或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入累計(jì)超過3億元；最近一期不存在未彌補(bǔ)虧損；
4、最近一期末無形資產(chǎn)(扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后)占凈資產(chǎn)比例不高于20%；
5、 最近3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)沒有發(fā)生重大變化；
6、發(fā)行人最近3年內(nèi)董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化，實(shí)際控制人未發(fā)生變更。高管不能在最近36個(gè)月內(nèi)受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰，或者最近12個(gè)月內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé)；
7、需募集投資項(xiàng)目實(shí)施后，不會(huì)產(chǎn)生同業(yè)競爭或者對發(fā)行人的獨(dú)立性產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2008〕7號）文件規(guī)定，中小企業(yè)集合債券是指通過牽頭人組織，以多個(gè)中小企業(yè)所構(gòu)成的集合為發(fā)債主體，發(fā)行企業(yè)各自確定發(fā)行額度分別負(fù)債，使用統(tǒng)一的債券名稱,統(tǒng)收統(tǒng)付，向投資人發(fā)行的約定到期還本付息的一種企業(yè)債券形式。它是以銀行或證券機(jī)構(gòu)作為承銷商，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，信用評級機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與,并對發(fā)債企業(yè)進(jìn)行篩選和輔導(dǎo)以滿足發(fā)債條件的新型企業(yè)債券形式。這種“捆綁發(fā)債”的方式，打破了只有大企業(yè)才能發(fā)債的慣例，開創(chuàng)了中小企業(yè)新的融資模式。
104、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合什么條件？
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2008〕7號）文件規(guī)定，企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合下列條件：
1、股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司和其他類型企業(yè)的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬元；
2、累計(jì)債券余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)(不包括少數(shù)股東權(quán)益)的40%；
3、最近三年可分配利潤(凈利潤)足以支付企業(yè)債券一年的利息；
4、籌集資金的投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，所需相關(guān)手續(xù)齊全。用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的要求，原則上累計(jì)發(fā)行額不得超過該項(xiàng)目總投資的60%。用于收購產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的，比照該比例執(zhí)行。用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)的，不受該比例限制，但企業(yè)應(yīng)提供銀行同意以債還貸的證明；用于補(bǔ)充營運(yùn)資金的，不超過發(fā)債總額的20%；
5、債券的利率由企業(yè)根據(jù)市場情況確定，但不得超過國務(wù)院限定的利率水平；
6、已發(fā)行的企業(yè)債券或者其他債務(wù)未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài)；
7、最近三年沒有重大違法違規(guī)行為。
105、企業(yè)如何申請發(fā)行中小企業(yè)集合債券？
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2008〕7號）文件規(guī)定，中小企業(yè)在申請發(fā)行集合債券前應(yīng)做好相應(yīng)前期準(zhǔn)備工作。一般需由政府有關(guān)部門作為債券發(fā)行的牽頭人，負(fù)責(zé)集合債券的組織申報(bào)與發(fā)行協(xié)調(diào)工作。具體包括篩選組建聯(lián)合發(fā)行人、選擇中介機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)與國家債券主管機(jī)關(guān)及地方政府部門溝通、協(xié)調(diào)中介各方工作進(jìn)程及工作質(zhì)量控制等。國家發(fā)改委將對上報(bào)的債券發(fā)行申報(bào)文件進(jìn)行審核，提出修改反饋意見，通知發(fā)行人及主承銷商補(bǔ)充完善材料。發(fā)行人、主承銷商及財(cái)務(wù)顧問按照國家發(fā)改委的相關(guān)意見補(bǔ)充完善相關(guān)材料，并出具相應(yīng)說明。發(fā)行申請獲得批準(zhǔn)后由主承銷商協(xié)助發(fā)行人向中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)和證券交易所提交上市申請，辦理債券上市流通事宜。
106、政府在推動(dòng)中小企業(yè)信貸管理制度改革方面采取了哪些措施？
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號）文件規(guī)定，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)，拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)（尤其是小企業(yè)）的融資困難，要從切實(shí)提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)水平、提高審批效率，確保符合貸款條件的中小企業(yè)獲得方便的信貸服務(wù)，積極推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管，推動(dòng)適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新等方面支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
107、政府在發(fā)展中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系方面采取了哪些措施？
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號）文件規(guī)定，發(fā)展中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系主要政策如下：
1、加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管。將擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理。推動(dòng)地方政府建立各類小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、融資擔(dān)保基金、非營利性小企業(yè)再擔(dān)保公司、貸款獎(jiǎng)勵(lì)基金，合理分擔(dān)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
2、完善創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。科學(xué)合理地厘定針對中小企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)落實(shí)對中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助政策。
3、推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提高對中小企業(yè)的信用信息服務(wù)水平，進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立多層次的中小企業(yè)信用評估體系，在有條件的地區(qū)開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立中小企業(yè)征信系統(tǒng)。
4、建立健全信息溝通機(jī)制，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)舉辦多種銀企對接活動(dòng)，向中小企業(yè)提供融資輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助和支持中小企業(yè)健全企業(yè)制度，增強(qiáng)中小企業(yè)市場融資能力。，立合作平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、工商聯(lián)等在銀企對接中的橋梁作用。
108、政府在支持中小企業(yè)開拓國際市場方面采取了哪些措施？
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號）文件規(guī)定，支持中小企業(yè)開拓國際市場的主要措施有：
1、發(fā)揮中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的作用，改進(jìn)中小企業(yè)外匯管理。
加大優(yōu)惠出口信貸對中小企業(yè)的支持力度，支持中小企業(yè)開拓國際市場。
1、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在跨境貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，幫助中小企業(yè)降低成本，拓展業(yè)務(wù)。
2、支持中小企業(yè)購匯對外投資，減少中資企業(yè)和外資企業(yè)在借用外債政策方面的差別，允許有借款能力和資金需求的各類中資企業(yè)對外借款以滿足其境外資金需求。
