減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）四、財(cái)政扶持政策
四、財(cái)政扶持政策
64、中央財(cái)政有哪些扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金？
《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定中央財(cái)政設(shè)中小企業(yè)科目。目前，中央財(cái)政設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等中小企業(yè)專項(xiàng)資金，資金規(guī)模逐年增大，2011年達(dá)到128.7億元。2009年至2011年累計(jì)達(dá)到356億元。2012年中央財(cái)政計(jì)劃是積極安排專項(xiàng)資金30億元來支持工業(yè)的中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新成果的專業(yè)化，推動(dòng)節(jié)能減排、推動(dòng)綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。
65、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是如何管理的？
根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕96號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
66、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的主要支持方式是什么？
根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕96號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以多種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式；中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式；市場開拓等項(xiàng)目，一般采取無償資助方式。
67、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)是什么？
根據(jù)《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕96號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面。專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定和發(fā)布。
68、什么樣的企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金？
根據(jù)《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2008〕179號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立的法人資格；財(cái)務(wù)管理制度健全；經(jīng)濟(jì)效益良好；會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)。每年、每批資金在具體申報(bào)條件上有細(xì)微的調(diào)整。
69、中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金是如何管理的？
根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，中央財(cái)政于2003年設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，支持中小企業(yè)信息、信用、創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。2010年，財(cái)政部將這項(xiàng)資金調(diào)整為中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，資金使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到支持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
工信部、財(cái)政部就中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)管理與程序等發(fā)布《項(xiàng)目申報(bào)指南》。
70、 中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和方式是什么？
根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的《2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金2012年支持重點(diǎn)是省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。采取財(cái)政補(bǔ)助的支持方式，補(bǔ)助比例最高不超過項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。補(bǔ)助資金一次核定，分年度安排，支持年限原則上不超過3年。征地和土建等基本建設(shè)費(fèi)用支出，不計(jì)入項(xiàng)目投資補(bǔ)助范圍。
71、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是由哪個(gè)部門管理的？
根據(jù)《科技部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政〔2011〕178號(hào)）、《關(guān)于2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國科辦計(jì)[2012]34號(hào)）等文件規(guī)定，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（簡稱創(chuàng)新基金）作為目前以科技型中小企業(yè)為政策著力點(diǎn)的中央政府財(cái)政專項(xiàng)資金，肩負(fù)著支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和培育科技型中小企業(yè)成長的重要使命。
科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門，負(fù)責(zé)審議和發(fā)布創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南，審議創(chuàng)新基金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)創(chuàng)新基金的年度工作計(jì)劃，并會(huì)同財(cái)政部審批創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目，向國務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報(bào)告等。
財(cái)政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門，確定創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排，參與審議創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)和工作指南，并根據(jù)創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃，每年分兩批將創(chuàng)新基金經(jīng)科學(xué)技術(shù)部撥入創(chuàng)新基金管理中心專用帳戶，同時(shí)對(duì)基金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
72、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的主要支持方式是什么？
根據(jù)《科技部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政〔2011〕178號(hào)）、《關(guān)于2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國科辦計(jì)[2012]34號(hào)）等文件規(guī)定，創(chuàng)新基金主要通過無償資助、貸款貼息和資本金注入等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的各種所有制類型的科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或?yàn)橹行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)給予資金支持。
73、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持重點(diǎn)是什么？
根據(jù)《科技部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政〔2011〕178號(hào)）、《關(guān)于2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國科辦計(jì)[2012]34號(hào)）等文件規(guī)定，為了充分體現(xiàn)政府資金的宏觀政策導(dǎo)向，科技部組織專家編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目指南，明確創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持的技術(shù)領(lǐng)域及方向。
根據(jù)科技部《關(guān)于開展2012年度創(chuàng)新基金儲(chǔ)備項(xiàng)目組織工作的通知》（國科企金便字〔2011〕51號(hào)）文件規(guī)定，創(chuàng)新基金的主要支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目等三類項(xiàng)目。
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目支持對(duì)象為：支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府扶持的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予資助。
中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目支持對(duì)象為：對(duì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的基礎(chǔ)性、公益性和開放性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)給予資助。
科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目支持對(duì)象為：根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2007〕128號(hào)）的規(guī)定，通過階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障支持方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，其中投資保障項(xiàng)目分為投資前補(bǔ)助和投資后補(bǔ)助。
74、什么樣的企業(yè)可以申請(qǐng)創(chuàng)新基金？
根據(jù)《科技部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政〔2011〕178號(hào)）、《關(guān)于2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國科辦計(jì)[2012]34號(hào)）等文件規(guī)定，企業(yè)必須是具有獨(dú)立法人資格的科技型中小企業(yè)，有良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財(cái)務(wù)管理制度，管理團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的市場開拓能力、較高的經(jīng)營管理水平、持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí)。企業(yè)的大學(xué)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例10%以上，每年用于技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5%。
75、地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金的支持重點(diǎn)是什么？
根據(jù)《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)企[2013]67號(hào)），該項(xiàng)資金主要用于以下幾個(gè)方面：
（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。
（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。
（四）推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。
（五）支持中小企業(yè)建設(shè)自主品牌。
（六）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。
（七）支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等方面。
76、地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金支持的方式和額度是多少？
地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金采用無償資助、貸款貼息、資本金投入三種支持方式。
無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度不超過300萬元。資本金投入的額度，不超過引導(dǎo)基金總規(guī)模的30%。
77、 中小企業(yè)國際市場開拓資金的由哪個(gè)部門管理？
根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》（財(cái)企[2010]87號(hào)）文件規(guī)定，為鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國際市場競爭，支持中小企業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)國際市場開拓資金（簡稱市場開拓資金），由財(cái)政部門和商務(wù)部門共同管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的業(yè)務(wù)管理，提出市場開拓資金的支持重點(diǎn)、年度預(yù)算及資金安排建議，會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審。財(cái)政部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的預(yù)算管理，審核資金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議，確定資金安排方案，辦理資金撥付，會(huì)同商務(wù)部門對(duì)市場開拓資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
78、中小企業(yè)國際市場開拓資金支持的重點(diǎn)和額度是什么？
根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》（財(cái)企[2010]87號(hào)）文件規(guī)定，市場開拓資金主要支持內(nèi)容包括：境外展覽會(huì)；企業(yè)管理體系認(rèn)證；各類產(chǎn)品認(rèn)證；境外專利申請(qǐng)；國際市場宣傳推介；電子商務(wù)；境外廣告和商標(biāo)注冊(cè)；國際市場考察；境外投（議）標(biāo)；企業(yè)培訓(xùn)；境外收購技術(shù)和品牌等。
資金優(yōu)先支持以下兩類活動(dòng)：
1、面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興國際市場的拓展；
2、取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際認(rèn)證。
文件規(guī)定，市場開拓資金對(duì)符合規(guī)定內(nèi)容且支出不低于1萬元的項(xiàng)目予以支持，支持比例原則上不超過支持項(xiàng)目所需金額的50%，對(duì)中、西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的中小企業(yè)，以及根據(jù)政策優(yōu)先支持的市場多元化戰(zhàn)略所開展的市場開拓活動(dòng)，支持比例可提高到70%。
79、什么樣的企業(yè)可以申請(qǐng)中小企業(yè)國際市場開拓資金？
根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》（財(cái)企[2010]87號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)獨(dú)立開拓國際市場的項(xiàng)目為企業(yè)項(xiàng)目；企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱項(xiàng)目組織單位）組織中小企業(yè)開拓國際市場的項(xiàng)目為團(tuán)體項(xiàng)目。
申請(qǐng)企業(yè)項(xiàng)目的中小企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
1、在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)注冊(cè)，依法取得進(jìn)出口經(jīng)營資格的或依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的企業(yè)法人，上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額在4500萬美元以下；
2、近三年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法、違規(guī)行為；
3、具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，對(duì)開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計(jì)劃；
4、未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
80、中小企業(yè)國際市場開拓資金如何進(jìn)行申請(qǐng)？
根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》（財(cái)企[2010]87號(hào)）文件規(guī)定，企業(yè)項(xiàng)目及地方項(xiàng)目組織單位組織本地區(qū)中小企業(yè)參加境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)或進(jìn)行培訓(xùn)，按規(guī)定向地方商務(wù)和財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。地方商務(wù)、財(cái)政部門按規(guī)定審核后，由地方財(cái)政部門按照國庫管理要求撥付資金。
中央項(xiàng)目組織單位組織3省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）及以上的中小企業(yè)參加境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)或進(jìn)行培訓(xùn)，可按規(guī)定向商務(wù)部和財(cái)政部提出項(xiàng)目申請(qǐng)。商務(wù)部、財(cái)政部按規(guī)定審核后，由財(cái)政部按照國庫管理要求撥付資金。
81、國家對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)有哪些財(cái)政支持政策？
根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見》（工信部企業(yè)〔2010〕225號(hào)）、《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號(hào)）文件規(guī)定，為支持中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，由中央財(cái)政預(yù)算安排設(shè)立了中小企業(yè)信用擔(dān)保資金，采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)助、資本金投入等方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供低費(fèi)率融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)。
82、國家對(duì)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有哪些資金支持？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2012]567號(hào)）文件，為支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在整合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金等專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持范圍包括：
（一）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（二）信息化和工業(yè)化深度融合。
（三）提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及加強(qiáng)自主品牌培育。
（四）工業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。
（五）工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力培養(yǎng)。
（六）中藥材扶持。
（七）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
（八）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
（九）工業(yè)和信息化部商財(cái)政部確定的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他領(lǐng)域。
83、國家對(duì)推動(dòng)中小生物企業(yè)發(fā)展有哪些優(yōu)惠政策？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號(hào)）文件規(guī)定，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小生物企業(yè)發(fā)展。對(duì)新創(chuàng)辦的生物企業(yè)，在人員聘任、借貸融資、土地等方面給予優(yōu)先支持。支持建立一批生物企業(yè)孵化器和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)符合條件的中小生物企業(yè)的支持力度。
84、中央財(cái)政是如何支持中小企業(yè)技術(shù)改造的？
近年來，中央財(cái)政不斷加強(qiáng)支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。從2009年開始，中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資中安排30億元資金，專門支持中小企業(yè)的技術(shù)改造，并明確中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資中和地方政府投資中，都要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金。2009年－2011年，中央財(cái)政支持中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目8527個(gè)。2012年中央財(cái)政積極安排專項(xiàng)資金來支持工業(yè)的中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新成果的專業(yè)化，推動(dòng)節(jié)能減排、推動(dòng)綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。
85、中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的用途？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)企〔2010〕231號(hào)）文件規(guī)定，為了促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，地方政府對(duì)存在產(chǎn)能過剩、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業(yè)實(shí)施行政性關(guān)閉。為此，中央財(cái)政專門設(shè)立了關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予資金補(bǔ)助，主要用于關(guān)閉企業(yè)職工安置等支出。
86、中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金針對(duì)哪些單位發(fā)放？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金管理暫行辦法>的通知》 （財(cái)企[2011]226號(hào)）文件規(guī)定，中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金（以下簡稱中歐節(jié)能資金）是指由中央財(cái)政預(yù)算安排的，專門用于支持國內(nèi)中小企業(yè)與歐盟企業(yè)、研究單位等（以下簡稱歐方合作機(jī)構(gòu)）在節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等科研合作，推動(dòng)我國節(jié)能減排技術(shù)加快發(fā)展的資金。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
87、中歐節(jié)能資金支持主要內(nèi)容和資助方式有哪些？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企[2011]226號(hào)）文件規(guī)定，中歐節(jié)能資金主要支持以下項(xiàng)目：
1、支持國內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究開發(fā)國際尖端節(jié)能減排技術(shù)；
2、引導(dǎo)國內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)化中歐節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)合作成果；
3、 鼓勵(lì)國內(nèi)中小企業(yè)從歐方合作機(jī)構(gòu)引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)；
4、促進(jìn)國內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)交流與合作。
中歐節(jié)能資金采取無償資助方式。同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇本辦法第六條規(guī)定的一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。研發(fā)項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目投資額40%的比例給予資助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助額不超過300萬元。交流項(xiàng)目按照不超過實(shí)際發(fā)生的國際差旅費(fèi)（僅包括國際交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)）50%的比例給予資助，每個(gè)中小企業(yè)最高資助額不超過30萬元。
88、申請(qǐng)中歐節(jié)能資金的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中歐中小企業(yè)節(jié)能減排科研合作資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企[2011]226號(hào)）文件規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)須符合以下條件：
1、在境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有企業(yè)法人資格；
2、財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；
3、經(jīng)省級(jí)以上人民政府科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，或具有大專以上學(xué)歷的科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于30%的企業(yè)；
4、主要從事節(jié)能減排相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的比例不低于50%；
5、已與歐方合作機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排技術(shù)方面建立正式合作關(guān)系，申報(bào)項(xiàng)目符合本辦法的支持內(nèi)容及年度支持方向和重點(diǎn),且同期未獲得其他財(cái)政資金支持；
6、經(jīng)營業(yè)績良好，管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。
89、什么樣的中小企業(yè)能享受到政府采購的優(yōu)惠？
根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：
1、符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；
2、提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。
90、在扶持中小企業(yè)參加政府采購方面采取了哪些措施？
根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2011]181號(hào)）文件規(guī)定，扶持中小企業(yè)參加政府采購的主要措施如下：
1、任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
2、負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購計(jì)劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
3、對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。
4、鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。
5、鼓勵(lì)采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。
