國務院日前印發(fā)《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（以下簡稱《決定》），決定第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。
這些事項集中在市場主體投資、建設工程許可、企業(yè)和個人資質(zhì)資格認定等領(lǐng)域，涉及發(fā)展改革委等25個部門的53項行政審批，直接關(guān)系到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生改革和企業(yè)、群眾的切身利益。清理規(guī)范后，將對減輕企業(yè)負擔、便利群眾辦事產(chǎn)生重要作用。
國務院清理規(guī)范中介服務，受到了各界好評。中國社會科學院法學研究所助理研究員盧超認為，當前我國權(quán)力清單制度成效顯著，但仍有較大改進空間。其中一點在于：市場自我規(guī)制手段不足，中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會是否具備監(jiān)管能力存疑?！罢喺艡?quán)將大量許可審批事項交付行業(yè)自治組織，這些行業(yè)協(xié)會組織是否已經(jīng)具備相應的監(jiān)管能力，卻存在很大疑問。與此同時，諸多行業(yè)協(xié)會組織與政府存在千絲萬縷的密切關(guān)系，實際運作中仍然受控于地方政府的指令，目前的行政審批制度改革與權(quán)力清單建設即便將審批事項交付給行業(yè)協(xié)會，也并不一定就能夠?qū)崿F(xiàn)自我規(guī)制與簡政放權(quán)的改革目標?！彼麑Α督?jīng)濟參考報》記者說。
中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳表示，目前市場主體反應比較強烈的一個問題，是政府簡政放權(quán)后，政府部門審批的事項減少了、手續(xù)簡化了，但各種中介服務不規(guī)范、耗時長、收費高、質(zhì)量無保證，蠶食了行政審批制度改革的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，市場上現(xiàn)有各種中介服務三十多種，如環(huán)境影響評價、安全評價、消防評價等。這些中介服務機構(gòu)，有的隸屬于政府部門，帶有壟斷性；有的表面上是獨立的市場主體，但實際上與有關(guān)政府部門存在千絲萬縷的聯(lián)系。
他認為，為保證簡政放權(quán)的效果，改善市場環(huán)境，應把規(guī)范中介機構(gòu)服務作為一項重點任務。要清理各政府部門下屬的中介機構(gòu)，使二者脫鉤，切斷中介機構(gòu)與政府部門之間不正當?shù)穆?lián)系和利益輸送關(guān)系。要培育和發(fā)展中介服務市場，使中介服務機構(gòu)公平有序競爭。要加強對中介服務機構(gòu)的監(jiān)管，促使中介服務機構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，使之成為真正的市場主體。
