2015年是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的收官之年。
十二五規(guī)劃落實怎樣？我們從國民收入的角度盤點一下。
立國之道，惟在富民?！笆逡?guī)劃”中提出，未來五年要實現(xiàn)居民收入與GDP同步增長，即國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7％以上。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國堅持把經(jīng)濟增長建立在就業(yè)基本穩(wěn)定、收入同步增長的基礎(chǔ)上，不斷健全以基本公共服務(wù)為核心的民生保障制度，多措并舉增投入、補短板、兜底線、織密網(wǎng)，將財政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，人民福祉得到大幅增進。
“十二五”規(guī)劃的收入目標(biāo)提前完成
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在29日的“輝煌十二五”系列報告會首場報告上指出，保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。事實上，在“十二五規(guī)劃”正式出臺之前，就有預(yù)測稱規(guī)劃的最大亮點無疑是民生優(yōu)先。
寧吉喆談到居民收入時說，“十二五”前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實際增長9.5%，快于8.0%的GDP增速，其中城鎮(zhèn)居民收入年均增長7.9%、農(nóng)村居民收入年均增長10.1%；全社會收入差距逐漸縮小，低收入群體收入不斷提高，中等收入群體規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.75倍，基尼系數(shù)縮小到0.469。
國家統(tǒng)計局公布的今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，上半年全國居民人均可支配收入10931元，同比名義增長9.0%，扣除價格因素實際增長7.6%，超過同期7%的GDP增速。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，“十二五”規(guī)劃的收入目標(biāo)已經(jīng)提前完成。
十二五期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)固提升
“十二五”以來，我國通過推進收入分配制度改革，促進了居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。采取的主要措施包括：深化工資制度改革，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，完善工資分配宏觀指導(dǎo)制度，深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，調(diào)整中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和不合理的偏高過高收入，等等。
人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年,全國有25個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅為22%；2012年，全國有25個地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%；2013年，全國有27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%；2014年全國有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%。
人民財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，進入2015年以來全國已經(jīng)有24個地區(qū)先后宣布了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整之后深圳上海兩地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)超過2000元關(guān)口，分別達到了2030元和2020元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的依然是北京，現(xiàn)在是18.7元。
“收入是民生之源，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上也促進了內(nèi)需和消費”，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不減的情況下，各地紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)表明了政府注重居民收入等民生指標(biāo)。
居民收入差距擴大趨勢得到遏制
“十二五”規(guī)劃提出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。
一直以來，收入分配制度改革都是社會大眾關(guān)心的話題，“十二五”期間，收入分配改革成為中央有關(guān)大政方針以及“十二五”規(guī)劃重點部署并明確要求的改革內(nèi)容之一。2015年以來，央企降薪、機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整、養(yǎng)老“雙軌制”終結(jié)、農(nóng)村教師迎來漲薪潮，也同樣見證著中國收入分配改革的進程。
“在經(jīng)濟新常態(tài)下加快收入分配制度的改革具有重要的意義”，北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實表示，深化收入分配制度改革，既有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高居民的消費支出比例，減少過剩生產(chǎn)能力，又能提高勞動者的生產(chǎn)積極性，帶來經(jīng)濟增長的活力。
“十二五”期間，我國的收入分配格局出現(xiàn)向好勢頭，收入差距持續(xù)擴大的趨勢得到了初步遏制。根據(jù)國家統(tǒng)計局的估算，全國收入差距的基尼系數(shù)從2008年的0.491下降到2014年的0.469；城鄉(xiāng)之間居民收入差距也有所縮小，城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均收入的比例從2008年的3.3倍下降到2014年的2.9倍，改革發(fā)展的成果會更多向低收入人群和貧困人口傾斜。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，“十二五”以來，多數(shù)改革措施得到貫徹并取得了成效，但在改革推進中也出現(xiàn)了某些新情況、新問題，需要進一步研究解決。
改革不會一蹴而就。在收入分配改革進入深水區(qū)以后，改革將會越來越難。作為向全面建成小康社會沖刺的五年，同時也是全面深化改革取得決定性成果的五年，“十三五”規(guī)劃如何謀篇布局，對中國的重要性不言而喻。
