國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于切實落實
氣源和供氣合同 確保“煤改氣”
有序?qū)嵤┑木o急通知
發(fā)改電[2013]224號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司： 實施“煤改氣”、“油改氣”等天然氣替代項目，對減少污染物排放、改善空氣質(zhì)量具有重要作用。但由于部分地區(qū)“煤改氣”改造過于集中，有的項目實施前沒有落實資源，加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。為保證“煤改氣”、 燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等有序?qū)嵤?，促使清潔能源更好地發(fā)揮作用，特別是保障今冬明春天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民生活、公共交通等重點用氣，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同。各地在發(fā)展“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項目時須先落實氣源和價格，并根據(jù)資源落實情況均衡有序推進(jìn)，不能“一哄而上”，避免供需出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。審批、核準(zhǔn)“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等項目時，須將已落實的氣源規(guī)劃或項目實施單位與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同作為前置條件，沒有落實氣源的項目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項目不得開工建設(shè)。
二、統(tǒng)籌做好天然氣替代發(fā)展規(guī)劃。各地要加強(qiáng)“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等替代項目規(guī)劃與資源供應(yīng)計劃的銜接，確保用氣需求與資源供應(yīng)增長相適應(yīng)。統(tǒng)籌使用天然氣、電力等清潔能源，著力抓好煤炭清潔使用，確保已建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施改造達(dá)標(biāo)并正常投運，實現(xiàn)既改善環(huán)境質(zhì)量又緩解天然氣供應(yīng)壓力的目標(biāo)。新建燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目必須納入2013-2015年電力布局規(guī)劃。
三、加強(qiáng)運行協(xié)調(diào)，確保居民生活及冬季供暖。各地要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》、《國家能源局關(guān)于切實做好大氣污染防治工作確保天然氣供應(yīng)的通知》以及2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會的有關(guān)要求，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)供需平衡。未落實管道天然氣資源，但已完成“煤改氣”施工或燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目建設(shè)的地方，要盡早與中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)銜接，提前采購液化天然氣，滿足應(yīng)急需求；有備用燃煤、燃油鍋爐的，要提前儲備清潔優(yōu)質(zhì)煤炭、燃油等燃料，千方百計確保居民生活及冬季供暖需要。
各地要加強(qiáng)用氣項目監(jiān)管，切實落實責(zé)任，對未與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供氣合同、落實資源，擅自實施“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項目的，要限期改正；因氣源不落實擅自實施“煤改氣”等項目導(dǎo)致居民生活受到影響的，將予以通報。
以上請按照執(zhí)行，如有重大特殊情況，請及時向國家發(fā)展改革委及國家能源局反映。
國家發(fā)展改革委
國家能源局
2013年11月3日
