國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展
2014-2016年國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程
區(qū)域試點(diǎn)工作的通知
發(fā)改辦高技[2013]2664號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（發(fā)改高技[2013]1718號(hào)），推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我委將于2014-2016年組織開(kāi)展國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
支持各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批示范效果突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、區(qū)域特色明顯、推廣潛力大的物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。重點(diǎn)支持地方有條件的企業(yè)，根據(jù)自身基礎(chǔ)條件開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，探索新型商業(yè)模式，培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)示范工程區(qū)域試點(diǎn)，扶持一批物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，提高我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、主要任務(wù)、基本原則和重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）主要任務(wù)
請(qǐng)各地發(fā)展改革部門認(rèn)真分析本地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立完善的推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，從解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求出發(fā)，有所為、有所不為，因地制宜，提出本地區(qū)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)工作方案及重點(diǎn)項(xiàng)目考慮，系統(tǒng)推進(jìn)本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及應(yīng)用。
（二）基本原則
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)準(zhǔn)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源調(diào)配中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)第三方應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)的市場(chǎng)化。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求。緊密結(jié)合本地實(shí)際需求和基礎(chǔ)條件，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)信息消費(fèi)。充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，由地方自主選擇應(yīng)用示范領(lǐng)域。
3、創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式。支持信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等第三方服務(wù)企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營(yíng)和推廣，鼓勵(lì)政府部門和企事業(yè)單位購(gòu)買信息服務(wù)，積極探索新型物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展商業(yè)模式，發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。
4、注重資源整合和信息共享。充分發(fā)揮地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。加強(qiáng)各類資源的整合與協(xié)同，促進(jìn)基礎(chǔ)資源和信息的共享。重視信息資源的智能分析和綜合利用，提高資源利用效率。
5、有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、智能終端等新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的融合創(chuàng)新，帶動(dòng)技術(shù)融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
6、與行動(dòng)計(jì)劃和前期項(xiàng)目做好銜接。做好與10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)的銜接，加強(qiáng)與國(guó)家創(chuàng)新型城市、智慧城市、云計(jì)算示范城市和下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域
1、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)應(yīng)用示范類項(xiàng)目。支持優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)通過(guò)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，提供工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府部門、企事業(yè)單位向應(yīng)用服務(wù)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)。
2、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范類項(xiàng)目。支持有條件的企業(yè)圍繞生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、物流配送、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)和運(yùn)行效率，推進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、工作要求
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為企業(yè)法人，要具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、應(yīng)用示范實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)；在制定應(yīng)用示范實(shí)施方案時(shí)，嚴(yán)格控制征地、新增建筑面積和投資規(guī)模。
（二）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目要參照國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。涉及標(biāo)識(shí)管理的，要與我委已批復(fù)的由中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部電子科技情報(bào)研究所、工業(yè)和信息化部電信研究院、中國(guó)物品編碼中心實(shí)施的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理公共服務(wù)平臺(tái)兼容。
（三）服務(wù)范圍和能力。項(xiàng)目申報(bào)單位要提出合理的商業(yè)模式和服務(wù)模式。承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)應(yīng)用示范類項(xiàng)目的企業(yè)，要具備跨企業(yè)、跨行業(yè)的應(yīng)用服務(wù)能力，并與用戶單位簽署協(xié)議或合同。承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范類項(xiàng)目的企業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施后要有效提升企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。
（四）投資規(guī)模。重點(diǎn)支持示范效果突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、推廣潛力大的應(yīng)用示范項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模原則上不低于5000萬(wàn)元。
四、申報(bào)程序
（一）請(qǐng)有意愿、有基礎(chǔ)的省市發(fā)展改革委根據(jù)本通知的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、區(qū)域試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)要求，編報(bào)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)總體工作方案，并附不超過(guò)8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案，總體工作方案編制大綱見(jiàn)附件1。請(qǐng)于2014年3月31日前將相關(guān)材料（紙質(zhì)材料一式兩份，附電子版光盤）報(bào)送我委（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司）。
（二）在地方組織申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家對(duì)各地報(bào)送的總體工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。對(duì)通過(guò)評(píng)審的，我委將通知相關(guān)地方啟動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)工作。未通過(guò)評(píng)審的，可以繼續(xù)修改完善總體工作方案，并根據(jù)我委通知另行上報(bào)。
（三）請(qǐng)啟動(dòng)試點(diǎn)工作的相關(guān)省市發(fā)展改革委按照我委批復(fù)的總體工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目安排，按照成熟一批批復(fù)一批的原則，批復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，并根據(jù)我委通知編報(bào)申請(qǐng)下達(dá)國(guó)家補(bǔ)助資金的請(qǐng)示。
附件：1、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)總體工作方案編制大綱
2、重點(diǎn)項(xiàng)目及項(xiàng)目單位基本情況表
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2013年10月31日