受世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢的影響，2016年的新興市場國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放慢。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，成為新興市場國家的當(dāng)務(wù)之急
風(fēng)險挑戰(zhàn)內(nèi)外交織
結(jié)構(gòu)改革內(nèi)涵不同
姚枝仲：新興市場國家面臨兩大類風(fēng)險和挑戰(zhàn)：一是短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定風(fēng)險，二是長期結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)。
短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定風(fēng)險包括外部沖擊風(fēng)險和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。新興市場國家面臨的外部沖擊風(fēng)險有相似之處，如外需不旺、資本外流和匯率貶值。外需不旺主要源于全球國際貿(mào)易低增長甚至負(fù)增長，資本外流和匯率貶值主要源于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)以及美聯(lián)儲加息等。外部風(fēng)險不盡相同。大宗商品價格下降給資源出口國帶來的是收入下降和總需求下降，給資源進(jìn)口國帶來的卻是通貨緊縮風(fēng)險。在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險上，俄羅斯和巴西等國主要面臨經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹并存的“滯脹”風(fēng)險，中國等國主要是總需求不足的風(fēng)險，印度和越南則存在一定的經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險。應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定風(fēng)險，主要依靠適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策和謹(jǐn)慎的外匯管理與跨境資本流動管理。
新興市場國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。印度和越南等快速增長的新興市場國家，主要面對快速城市化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型；中國這樣從高速增長向中高速增長過渡的國家，主要面臨從粗放式增長向高品質(zhì)增長的轉(zhuǎn)型；俄羅斯和巴西等國則主要從過度依賴資源向產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型。不管哪一種轉(zhuǎn)型，均需要調(diào)整財政、金融、工商和社會管理體制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動，否則，轉(zhuǎn)型難以順利推進(jìn)，也容易出現(xiàn)危機(jī)、停滯甚至衰退。
列奧尼德·格里高利耶夫：當(dāng)前新興市場國家主要面臨如下問題：一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，或是新興產(chǎn)業(yè)和市場急速擴(kuò)張，意欲打破原有產(chǎn)業(yè)格局，但政府職能和配套設(shè)施等尚未與急劇變化的形勢實現(xiàn)對接。二是勞動力素質(zhì)急需提升。三是收入增長和利益分配的問題。經(jīng)濟(jì)高速增長促進(jìn)了財富累積，同時導(dǎo)致貧富差距拉大，進(jìn)而引發(fā)尖銳的社會矛盾。四是中產(chǎn)階級訴求不斷增加。五是公共管理體制改革。隨著國家財富持續(xù)增加，人們對教育、體育、衛(wèi)生和應(yīng)對氣候變化等公共事業(yè)的要求也更高，政府需要花費更多的精力調(diào)整財政分配結(jié)構(gòu)和公共事業(yè)管理模式。
此外，外部競爭對經(jīng)濟(jì)增長也是一大風(fēng)險。全球范圍內(nèi)的資源再分配導(dǎo)致激烈的競爭，新興市場國家獲得資金和技術(shù)的難度更大。
雅各布·科克加德：大宗商品價格下滑使一些資源出口依賴型新興市場國家獲得的紅利逐漸減少，加上消費支出上升，很多國家政府財政上感受到壓力的同時，政治上不穩(wěn)定因素增加。
塔米姆·巴尤米：金融市場的風(fēng)險，比如債券收益率上升、資產(chǎn)價格下跌，也給經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定因素。不同國家應(yīng)對措施不一樣，但很多都通過降低匯率、放寬貨幣和財政政策刺激需求。
羅尼·林斯：經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定導(dǎo)致國際資本外流、匯率變動、資本市場風(fēng)險加劇，新興市場國家需要調(diào)整財政，平衡政府收支，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，打造吸引外資的新亮點，獲得改革和發(fā)展所必要的資金，同時重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擺脫對資源出口的依賴，發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新。
沈陳：新興市場國家出現(xiàn)的增長放緩或下滑，更多是全球經(jīng)濟(jì)周期性疲弱的必然結(jié)果，不應(yīng)過分高估當(dāng)前所面臨的困難。
當(dāng)務(wù)之急是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，假日經(jīng)濟(jì)已引發(fā)全球關(guān)注。印度莫迪政府鼓勵國際投資和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中小企業(yè)成為增長的新動力。南非在2014年啟動核電項目招標(biāo)，預(yù)計2020年建成4到6個核電站，緩解國內(nèi)用電緊張。2015年，南非政府還推出費吉薩計劃，開放海洋經(jīng)濟(jì)，預(yù)計將創(chuàng)造80萬到100萬個工作崗位。
森古普塔：金磚國家在人口、自然資源等方面仍有巨大優(yōu)勢，未來的發(fā)展?jié)摿薮蟆２贿^，金磚國家也到了迫切需要改革的時候，比如印度就需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，包括土地法、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)一商品和服務(wù)稅改革等。
長痛短痛抉擇不易
各種利益相互掣肘
姚枝仲：改革和調(diào)整的障礙主要體現(xiàn)在四個方面：一是新興力量受到傳統(tǒng)利益的制衡。比如行業(yè)壟斷力量及利益相關(guān)者對改革和調(diào)整的阻礙或者不配合。這在能源資源、交通電信、教育醫(yī)療等領(lǐng)域比較典型。二是長期利益受到短期利益的制衡。一些長期來看有利的改革和調(diào)整措施在短期內(nèi)可能會付出一定代價，有時代價還很大。這對力推改革的政府來說是很大的挑戰(zhàn)。三是外部環(huán)境的制約。外部經(jīng)濟(jì)沖擊和地緣政治沖突，也是阻礙改革和調(diào)整的重要因素。四是改革和調(diào)整的目標(biāo)模式并不總是很清晰。比如政府與市場的關(guān)系、金融自由與金融監(jiān)管的關(guān)系、對外開放與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系等，即使在成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中也不存在唯一的模式或答案。正是這種不清晰給各種利益的掣肘提供了機(jī)會，加大了改革的阻力。
列奧尼德·格里高利耶夫：改革會遭遇來自公司、個人或某些既得利益群體的阻力。此外腐敗也是一個問題。必須通過改變施政環(huán)境，才能根除腐敗存在的土壤。
雅各布·科克加德：障礙主要來自政治方面，比如政府財政支出改革就需要積極有為、公信力高的政府來完成，改革的同時還要顧及國家和社會的長遠(yuǎn)利益，否則社會對經(jīng)濟(jì)的不滿可能演變?yōu)榧ち业膶埂?br />
塔米姆·巴尤米：即使對長遠(yuǎn)有利的改革，也可能帶來“短痛”，但果斷推行，將能換來未來的經(jīng)濟(jì)高速增長。
金融危機(jī)危害巨大
完善政策未雨綢繆
姚枝仲：新興市場國家應(yīng)防止出現(xiàn)重大金融危機(jī)。一次重大金融危機(jī)可能造成10年左右的經(jīng)濟(jì)低迷。新興市場國家的金融危機(jī)主要源于轉(zhuǎn)型過程中的財政能力不足和金融服務(wù)能力不足。
財政能力不足主要表現(xiàn)為其財政收入與支出結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)變化。比如，一個經(jīng)濟(jì)體過去主要依靠工業(yè)化實現(xiàn)快速增長，現(xiàn)在越來越多的增長份額來自服務(wù)業(yè)。過去建立在工業(yè)基礎(chǔ)上的稅收體系如果不能及時調(diào)整，很可能出現(xiàn)稅收增長慢于經(jīng)濟(jì)增長的局面。相反，隨著人均收入的提高，居民對養(yǎng)老、健康、教育等方面公共支出的要求提高，為適應(yīng)這種變化，政府公共支出增加。較慢的財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和較快的財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，將導(dǎo)致財政收入的增長比不上財政支出的增長。這時極易發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)、外債危機(jī)或通貨膨脹。
金融服務(wù)能力不足，主要是因為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)運營模式和經(jīng)濟(jì)增長部門，這些新的業(yè)務(wù)部門難以從傳統(tǒng)的金融服務(wù)中獲得金融支持。此時，要么政府主動放松對金融部門的管制，允許金融部門發(fā)展新的金融服務(wù)；要么這些新的業(yè)務(wù)部門主動尋求新的金融服務(wù)模式，甚至尋求國外金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，從而事實上打破傳統(tǒng)的金融服務(wù)模式。這兩者其實均會伴隨金融自由化過程。國際經(jīng)驗和全球金融的歷史均表明，金融自由化是一個容易引起金融危機(jī)的過程。
列奧尼德·格里高利耶夫：當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速增長、需求旺盛、企業(yè)獲得高收益時，改革往往難以推進(jìn)。但高增長能持續(xù)多久是很難預(yù)測的，如果缺乏危機(jī)意識，很可能遭遇增速下滑和經(jīng)濟(jì)衰退。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法不當(dāng)也會造成危機(jī)。如投機(jī)導(dǎo)致的房地產(chǎn)市場泡沫、關(guān)稅調(diào)整對進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)等。
塔米姆·尤米：在經(jīng)濟(jì)景氣時打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)繁榮周期結(jié)束時就不會那么被動。經(jīng)濟(jì)增長較快時要鞏固財政平衡，增強(qiáng)貨幣政策穩(wěn)定性，進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)改革。在經(jīng)濟(jì)面臨困難時，新興市場國家往往會刺激需求，因此宏觀政策容易松動。另外，一些國家擔(dān)心外資撤退、匯率下降，會傾向于收緊政策，這反而會造成更多困難。新興市場國家需要更加完善的政策框架。
面臨改革調(diào)整機(jī)遇
擁有廣闊發(fā)展空間
姚枝仲：當(dāng)前新興市場國家的改革與調(diào)整面臨兩大重要機(jī)遇：一是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)發(fā)展，帶來了新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。二是全球價值鏈的發(fā)展和重組，為新興市場國家參與和利用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提供了廣闊空間。前者需要加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵新業(yè)態(tài)的發(fā)展；后者需要構(gòu)建開放型的經(jīng)濟(jì)體制，在建立起安全防火墻的基礎(chǔ)上，盡量降低國內(nèi)外市場之間的壁壘。
列奧尼德·格里高利耶夫：現(xiàn)階段，新興市場國家仍然擁有廉價勞動力這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，能幫助其以低廉成本拓展新市場。同時，還可利用改革紅利和制度紅利，為未來的經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力。
在當(dāng)前情況下，新興市場國家需要在改革進(jìn)程中及時把握拓展新市場的機(jī)遇，更加有效地支配投資收益，并改善財政管理方法，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展并提供政策保障，利用大型企業(yè)在制定行業(yè)規(guī)則和產(chǎn)品價格方面的優(yōu)勢，確保本國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域和本地區(qū)的影響力。受油價下跌所累，依賴出口收入的新興市場國家經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)，而這也逼迫這些國家拓展經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域。
雅各布·科克加德：很多新興市場國家人口年齡偏低，在經(jīng)濟(jì)繁榮時為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大筆資金，這為今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下了良好基礎(chǔ)。此外，大宗商品價格走低，對中國等商品進(jìn)口國有好處。
沈陳：利用而非依賴發(fā)達(dá)國家的援助，是發(fā)展中國家用血淚換來的沉痛教訓(xùn)。新興市場國家不僅有意愿、更有能力進(jìn)行緊密的合作，這將成為提振經(jīng)濟(jì)增長最重要的機(jī)遇。
金磚國家共同出資的金磚國家新開發(fā)銀行，標(biāo)志著新興市場國家能夠不依賴西方獨立進(jìn)行國際投融資。金磚銀行特別成立非洲區(qū)域中心，意味著非洲將成為主要受益者之一。非洲一體化出現(xiàn)重大突破，將大大削減成員國之間的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，降低交易成本，改變當(dāng)前非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易僅占貿(mào)易總額12%的尷尬局面。
加亞·喬西：人民幣成為國際儲備貨幣、亞投行、金磚銀行和金磚國家應(yīng)急儲備安排，將為新興市場國家的下一輪增長提供必要的金融支持。
森古普塔：由于出口萎縮，金磚國家應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)向各自國內(nèi)。我們有很大的市場，資源豐富，可以為自己民眾的需求而生產(chǎn)。我們還可以投資人民，提高民眾教育水平，為民眾提供更好的醫(yī)療條件。金磚國家間還可以相互投資。印度歡迎中國對印度基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資?！ ?/div>
