近日，遼寧省十三屆人大常委會第十二次會議表決通過了《遼寧省耕地占用稅適用稅額的決定》，9月1日起《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡稱《耕地占用稅法》）將在遼寧省順利實(shí)施。
耕地占用稅是對占用耕地（包括園地、林地、草地等其他農(nóng)用地）建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積，按照規(guī)定稅額一次性征收的稅種。1987年4月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱《耕地占用稅暫行條例》）開征耕地占用稅，2007年12月，國務(wù)院公布了修訂后的《耕地占用稅暫行條例》。此次，《耕地占用稅法》是在《耕地占用稅暫行條例》的基礎(chǔ)上，按照稅制平移思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將條例上升為法律。同時，對本省各地區(qū)耕地占用稅具體適用稅額、人均耕地面積低于零點(diǎn)五畝地區(qū)稅額提高幅度、耕地以外其他農(nóng)用地適用稅額降低幅度三個方面授權(quán)地方?jīng)Q定。
為確保《耕地占用稅法》在遼寧省的順利實(shí)施，省財政廳、省稅務(wù)局在組織各市開展調(diào)研、向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，擬定了全省各地區(qū)稅額標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)事項(xiàng)方案。一是按照國家關(guān)于保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的要求，為維持遼寧省企業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定，全省各地區(qū)耕地占用稅適用稅額維持原標(biāo)準(zhǔn)不變，平均稅額仍保持25元/平方米。二是對于人均耕地低于零點(diǎn)五畝的地區(qū)，由于遼寧省相關(guān)地區(qū)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)已處于全國較高水平，以往也沒有規(guī)定對其加成征收耕地占用稅，此次不再繼續(xù)提高。三是為鼓勵引導(dǎo)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目更多利用非耕地，對于占用耕地以外的其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，耕地占用稅具體適用稅額降低比例為20%。
總體來看，《遼寧省耕地占用稅適用稅額的決定》貫徹了國家關(guān)于保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)總體水平不變的總體要求，體現(xiàn)了稅制平移的思路看，較好地處理了耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，符合遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實(shí)際。
