7月27日，2017金磚國家稅務(wù)局長會(huì)議在杭州舉行。會(huì)議期間，金磚五國稅務(wù)局長共同簽署了金磚國家稅務(wù)合作的第一份機(jī)制性文件——《金磚國家稅務(wù)合作備忘錄》，首次將金磚國家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面。
“當(dāng)前，金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和前景向好，是全球發(fā)展進(jìn)程中當(dāng)之無愧的生力軍，但仍然面臨著不少復(fù)雜挑戰(zhàn)，需要密切關(guān)注，妥善應(yīng)對(duì)?！眹叶悇?wù)總局局長王軍表示，金磚國家將通過深化國際稅收合作，構(gòu)建更加公平、公正、開放的國際經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)國際稅收秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展，為新興市場和發(fā)展中國家創(chuàng)造穩(wěn)定、開放、包容、普惠的稅收環(huán)境。
加強(qiáng)金磚國家稅收合作，此次會(huì)議有哪些重磅成果？
金磚國家是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，貢獻(xiàn)率超過50%
“自2013年G20圣彼得堡峰會(huì)以來，中國國家主席習(xí)近平多次在G20峰會(huì)上提出關(guān)于加強(qiáng)全球稅收合作的重要主張，為完善全球稅收治理、構(gòu)建國際稅收新秩序指明方向。”王軍在會(huì)議開幕式主題發(fā)言中表示。
如何深化金磚國家稅收合作？王軍提出了三點(diǎn)倡議：推動(dòng)完善全球稅收治理體系，深化稅收領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)稅收合作機(jī)制建設(shè)。
“稅收直接影響著商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素流通與配置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中扮演著越來越重要的角色?！蓖踯姳硎荆鳛槿蚪?jīng)濟(jì)新動(dòng)力，金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重達(dá)到23%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%。因此，加強(qiáng)金磚國家稅收合作，是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。
經(jīng)過5年的共同努力，金磚國家稅收合作的廣度、深度和水平都有了很大的拓展和提升，未來應(yīng)繼續(xù)積極參與全球稅收治理，推動(dòng)國際稅收秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。打擊跨國逃避稅，維護(hù)稅收公平，防止有害稅收競爭，提高稅收服務(wù)水平，促進(jìn)資源和要素在金磚國家間優(yōu)化配置，共同營造增長友好型的國際稅收環(huán)境。
“隨著金磚國家稅收合作的不斷拓寬和深化，合作機(jī)制也需要進(jìn)一步完善，為金磚國家稅收合作提供更加有力的支撐。”王軍說，這次會(huì)議簽署的稅務(wù)合作備忘錄，確定了稅務(wù)高層年度會(huì)晤機(jī)制，是金磚稅收合作機(jī)制建設(shè)的重要成果。金磚國家通過稅收合作，將各方優(yōu)勢結(jié)合起來，相互給力借力，實(shí)現(xiàn)增長聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源和要素的優(yōu)化配置，提升金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間。同時(shí)，也為其他國家參加全球經(jīng)濟(jì)治理樹立合作典范。
取得8項(xiàng)成果，為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作好了相關(guān)準(zhǔn)備。
“這次會(huì)議一共取得了8項(xiàng)成果，為將在9月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作好了相關(guān)準(zhǔn)備。這些成果對(duì)于凝聚金磚國家稅務(wù)部門力量，構(gòu)建更加緊密的合作關(guān)系，發(fā)揮國際稅收合作在全球經(jīng)濟(jì)治理中的積極作用，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展具有重要意義?！蓖踯姳硎?。
在深化共識(shí)的基礎(chǔ)上，金磚各國達(dá)成了稅收信息交換合作成果。金磚國家稅務(wù)部門共同承諾，于2018年9月前實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)（CRS），加強(qiáng)主管當(dāng)局間信息交換，落實(shí)G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)關(guān)于提高稅收透明度的倡議。
金磚國家稅務(wù)部門還承諾，加大稅收案件談判力度，加快跨境稅收爭議解決速度，共同促進(jìn)金磚國家間及國際間生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。同時(shí)，更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)彼此間稅收政策協(xié)調(diào)與征管合作，增強(qiáng)稅收中性，減少稅收制度負(fù)面外溢效應(yīng)，落實(shí)稅收協(xié)定公平待遇，消除國際重復(fù)征稅，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資。
會(huì)議決定構(gòu)建金磚國家相互援助機(jī)制，在能力建設(shè)方面各盡所能，積極向其他發(fā)展中國家提供稅收征管能力建設(shè)培訓(xùn)、專家訪問或技術(shù)援助。未來兩年，中國將向廣大發(fā)展中國家提供每年不少于150人規(guī)模的培訓(xùn)，推動(dòng)能力建設(shè)項(xiàng)目機(jī)制化、常態(tài)化。
“加強(qiáng)征管能力建設(shè)，是近年來金磚國家稅務(wù)局長會(huì)議的一貫主題?！蓖踯娊榻B，2015年以來，國家稅務(wù)總局共為超過50個(gè)國家的近400名稅務(wù)人員提供了17期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、增值稅改革、納稅服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，受到廣大發(fā)展中國家稅務(wù)同行的好評(píng)。
在合力構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)層面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、均衡財(cái)富分配中的重要作用，尋求維護(hù)國家稅收權(quán)益和保護(hù)投資者利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，為貿(mào)易自由、投資便利創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
在為經(jīng)濟(jì)增長發(fā)掘新動(dòng)力層面，會(huì)議提出推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際稅收規(guī)則的形成，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展層面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)稅收對(duì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與社會(huì)獲得感緊密結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)增長更加包容，提出了在稅收領(lǐng)域落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的具體措施。
“下一步，就是要把共識(shí)化為行動(dòng)，全面落實(shí)會(huì)議成果?！蓖踯姳硎?，中國是金磚國家合作機(jī)制的堅(jiān)定支持者和積極參與者。中國稅務(wù)部門愿一如既往地與其他金磚國家稅務(wù)部門一道，共同落實(shí)好G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)共識(shí)，共同推動(dòng)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤取得豐碩成果，為金磚國家以及世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。
