近日，本版聯(lián)合人民網(wǎng)對2016年老百姓最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題作了調(diào)查，并邀請相關(guān)專家和官員就其中的一些問題作出研判
2016，“百姓經(jīng)濟(jì)”怎么走(經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn))
國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成預(yù)測
物價(jià)漲幅保持在1%左右
核心提示
PPI繼續(xù)為負(fù)的趨勢難以改變。今年經(jīng)濟(jì)增速保持在6.5%以上的可能性非常大。不會(huì)出現(xiàn)通縮
2015年，我國物價(jià)走勢平穩(wěn)且漲幅一直在低位徘徊，但是在網(wǎng)友調(diào)查中，“2016年物價(jià)會(huì)不會(huì)漲”依然成為第一關(guān)注熱點(diǎn)。
“總體來看，在多方力量的作用下，CPI在1%左右、保持基本平穩(wěn)的可能性較大。”國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，CPI走勢主要取決于三個(gè)方面：一是食品價(jià)格，尤其是糧食、豬肉和蔬菜價(jià)格；二是受人工成本影響的服務(wù)價(jià)格；三是與消費(fèi)相關(guān)的上游的工業(yè)品生活資料價(jià)格。由于2015年糧食再獲豐收，豬肉價(jià)格回漲到位，2016年食品價(jià)格保持平穩(wěn)的可能性較大，偶爾會(huì)受蔬菜價(jià)格的波動(dòng)影響。鑒于人工成本的剛性上升，服務(wù)價(jià)格總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢。上游工業(yè)品生活資料價(jià)格仍處于溫和回落趨勢，對CPI會(huì)產(chǎn)生輕微下拉作用。
除了CPI，已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月同比下跌的工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格(PPI)也牽動(dòng)人心。潘建成認(rèn)為，從走勢看，國際大宗商品價(jià)格仍呈弱勢整理，國內(nèi)資源和資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重，PPI繼續(xù)為負(fù)的趨勢難以改變。
那么PPI“跌跌不休”，CPI又持續(xù)低位，這是否意味著今年我國有可能要進(jìn)入通縮階段了呢？潘建成分析，我國曾于亞洲金融危機(jī)期間出現(xiàn)過比較明顯的通縮，突出表現(xiàn)在居民消費(fèi)價(jià)格與工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格雙雙持續(xù)下跌。當(dāng)前情形的最大區(qū)別是盡管PPI連續(xù)46個(gè)月為負(fù)，CPI依然保持1.5%左右的溫和上漲，可見的未來也不大可能出現(xiàn)下跌?！斑@種情形不符合‘物價(jià)持續(xù)的全面的下跌’的基本定義，所以我不認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通縮?！迸私ǔ烧f。
“對通縮的擔(dān)憂關(guān)鍵還是對物價(jià)下跌背后經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂，2015年中國經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，2016年增速保持在6.5%以上的可能性非常大，這一增速在全球鳳毛麟角，完全不符合經(jīng)濟(jì)衰退的定義。”潘建成說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的問題與亞洲金融危機(jī)出現(xiàn)通縮期間的情形有很大的不同：當(dāng)時(shí)主要表現(xiàn)為總需求不足，失業(yè)壓力巨大；當(dāng)今則為供求結(jié)構(gòu)性失衡，失業(yè)壓力不大?！巴s是一個(gè)總量概念，當(dāng)前突出的結(jié)構(gòu)性問題不能用總量辦法解決。根本化解之道就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，同時(shí)加大力度降成本、補(bǔ)短板，為增長創(chuàng)造更有力的環(huán)境并增強(qiáng)直接動(dòng)力。我認(rèn)為，不一定要時(shí)時(shí)處處追求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量平穩(wěn)增長之間的平衡，一時(shí)、一地、一事的失衡沒有關(guān)系，如果因此能換來長期的平穩(wěn)健康發(fā)展，這樣的失衡可能就是我們需要付出的代價(jià)。”
收入
人社部勞動(dòng)工資研究所研究二室主任劉軍勝預(yù)測
低收入群體收入漲更多
核心提示
今年居民收入整體應(yīng)該會(huì)繼續(xù)提升。農(nóng)民工的收入將更有保障。最低工資上調(diào)空間有限
剛剛過去的2015年，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，跑贏同期GDP增長6.9%的速度。
2016年收入能漲多少？您不妨先對照著以下這五檔“對號入座”：2015年，按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入5221元，中等偏下收入組人均可支配收入11894元，中等收入組人均可支配收入19320元，中等偏上收入組人均可支配收入29438元，高收入組人均可支配收入54544元。
“今年居民收入整體應(yīng)該會(huì)繼續(xù)提升，其中低收入群體的提升幅度會(huì)相對高一些。”人社部勞動(dòng)工資研究所研究二室主任劉軍勝認(rèn)為，除了增速跑贏GDP，2015年收入的另一大亮點(diǎn)是城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，達(dá)到8.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.73，比上年縮小0.02。
“今年將會(huì)延續(xù)這種好勢頭?！眲④妱僬J(rèn)為2016年收入的重點(diǎn)仍在“提低”上，一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群體的收入。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。加快促進(jìn)農(nóng)民增收是今年1號文件的重點(diǎn)?！皬木珳?zhǔn)扶貧、金融扶持、土地制度改革、公共服務(wù)均等化、提升農(nóng)民技能等多方面齊發(fā)力來提高農(nóng)民的收入?！眲④妱僬J(rèn)為目前城鄉(xiāng)收入差距仍然偏大，農(nóng)民收入增速應(yīng)該再快一些。
同時(shí)，農(nóng)民工的收入將更有保障。日前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》出臺(tái)，全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控和保障制度。“現(xiàn)在仍有工程建設(shè)領(lǐng)域等部分行業(yè)拖欠工資問題比較突出，治理拖欠工資對農(nóng)民工來說是另一種形式的保增收?！眲④妱僬f。
去年，全國21個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，新的一年最低工資還會(huì)再次上調(diào)嗎？“應(yīng)該說上調(diào)空間有限。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，連續(xù)上調(diào)會(huì)對企業(yè)造成更大壓力，也不利于職工就業(yè)。對于最低工資的調(diào)整還是要做好評估，動(dòng)態(tài)平衡收入增速與經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系?！眲④妱倥袛?。
增收，不僅需要國家政策發(fā)力，還需要自身給力。劉軍勝認(rèn)為“提升技能、腳踏實(shí)地”是增收法寶，“對生產(chǎn)一線的職工來講，提升技能水平是增收的主要途徑?！?br />
養(yǎng)老
中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成判斷
養(yǎng)老金繳費(fèi)比不大會(huì)提
核心提示
今年養(yǎng)老金待遇還可能持續(xù)提高，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案有望今年出臺(tái)
養(yǎng)老金待遇提高了，繳費(fèi)率會(huì)不會(huì)跟著一塊兒漲？這是本次網(wǎng)友調(diào)查中最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題之一。對此，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成判斷：“今年，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例提升的可能性不大?！?br />
“如果工資保持不變，今年老百姓反而可能少掏些養(yǎng)老錢?！痹卩嵐Τ煽磥?，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高是一個(gè)客觀事實(shí)，目前還有降低費(fèi)率的空間，也應(yīng)該降低，“但費(fèi)率降低和老百姓掏的錢多少是兩碼事。老百姓每個(gè)月繳多少保險(xiǎn)費(fèi)，是和工資收入掛鉤的。如果工資漲了，每個(gè)月實(shí)際繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也會(huì)多一些?！?br />
更讓人高興的是，鄭功成判斷，今年養(yǎng)老金待遇還可能持續(xù)提高。“社會(huì)分配格局是讓更多發(fā)展成果惠及民生，當(dāng)然包括惠及退休老人。養(yǎng)老金水平應(yīng)當(dāng)與物價(jià)掛鉤，同時(shí)考慮工資增長情況，因此養(yǎng)老金待遇也有繼續(xù)提高的空間?！?br />
鄭功成認(rèn)為，我國有望建立養(yǎng)老金正常增長機(jī)制。“目前盡管國家財(cái)政收入增幅在減緩，但并不會(huì)減弱對養(yǎng)老金的支持力度。同時(shí)，伴隨數(shù)萬億元結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從今年開始進(jìn)行投資運(yùn)營，以及部分國有股劃轉(zhuǎn)的落實(shí)，養(yǎng)老金開辟了新的來源，這也有利于建立正常的養(yǎng)老金增長機(jī)制。”
鄭功成提醒，大家在計(jì)算自己未來養(yǎng)老金的時(shí)候，別忘了把職業(yè)年金或企業(yè)年金也算進(jìn)去?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金只是退休收入來源的一部分，國家建立的是一個(gè)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)或企業(yè)年金、儲(chǔ)蓄性壽險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老金體系。“今年推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，職業(yè)年金成為必然選擇，國家亦明確了參保者個(gè)稅遞延的政策，這將有利于促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展?！?br />
在提升養(yǎng)老金公平性方面，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的步伐也在加快。鄭功成介紹，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案有望今年出臺(tái)，有利于提升養(yǎng)老金制度在地區(qū)間的公平性。另外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也有望上升，城鄉(xiāng)老人之間的水平差距有望進(jìn)一步縮小。
“養(yǎng)老金只提供經(jīng)濟(jì)來源，卻無法自動(dòng)解決老年人所需養(yǎng)老服務(wù)等問題?！编嵐Τ烧f，作為世界上人口最多、老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭保障功能持續(xù)弱化最顯著的國家，我國更需要建立一個(gè)完整的養(yǎng)老制度體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)成其中兩大支柱。此外，還需建立老年護(hù)理制度、老年福利津貼和完善老年優(yōu)待政策等。
生態(tài)
環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵表示
改善空氣質(zhì)量將有大動(dòng)作
核心提示
北京今年P(guān)M2.5年均濃度要比去年下降5%左右，河北史上最嚴(yán)的治霾法律法規(guī)引入了引咎辭職和責(zé)令辭職制度
天空湛藍(lán)、碧水澄澈。在人民網(wǎng)“新的一年，您最關(guān)心哪些經(jīng)濟(jì)問題？”的調(diào)查問卷中，“環(huán)境是否能明顯改善”成為大眾關(guān)注的問題之一。一年之計(jì)在于春。環(huán)境領(lǐng)域確實(shí)有不少新年新計(jì)劃，將隨春風(fēng)送達(dá)萬戶千家。
“以百姓最關(guān)心的空氣質(zhì)量為例，今年各地都將有不少大動(dòng)作。”環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵這樣表示。
全國空氣污染最重的京津冀區(qū)域一馬當(dāng)先。不久前閉幕的北京市十四屆人大四次會(huì)議上，北京市政府工作報(bào)告要求，今年P(guān)M2.5年均濃度要比去年下降5%左右。為達(dá)到這一目標(biāo)，北京今年計(jì)劃投入165.4億元，用于大氣污染治理，聚焦散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部三大領(lǐng)域。天津市委代理書記、市長黃興國在今年的政府報(bào)告中指出，未來天津?qū)⑦M(jìn)一步全面加強(qiáng)大氣污染防治，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，到2020年P(guān)M2.5濃度比2015年下降25%。而常被看作拖累整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量的河北，更是拿出了“真招”——今年3月1日起，《河北省大氣污染防治條例》將實(shí)施。措施嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、處罰嚴(yán)、問責(zé)嚴(yán)，使《條例》成了河北史上最嚴(yán)的治霾法律法規(guī)。條例引入引咎辭職和責(zé)令辭職制度，縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的應(yīng)當(dāng)追責(zé)，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。
水污染治理方面，百姓最關(guān)心城市黑臭水體能否根治，家門前的小溝小叉能否還清。去年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》就顯示，今年水污染防治將走進(jìn)全面落實(shí)階段，黑臭水體、小溝小叉治理情況都將納入考核目標(biāo)。環(huán)保部將聯(lián)合住建部，每半年調(diào)度公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人和達(dá)標(biāo)期限。
良好的生態(tài)環(huán)境也是百姓期待。森林覆蓋率全國第一的福建就把繼續(xù)保持冠軍地位作為今年的工作目標(biāo)，西部的新疆計(jì)劃新增造林105萬畝、封育95萬畝。江蘇省代省長石泰峰更是在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，將著力圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進(jìn)展。
好的環(huán)境質(zhì)量也與公眾行為息息相關(guān)，少開一天車、多植半畝綠，我們每個(gè)人都能做貢獻(xiàn)。
