為加強稅收征管，國家稅務(wù)總局和公安部1996年11月29日聯(lián)合發(fā)布《阻止欠稅人出境實施辦法》（國稅發(fā)〔1996〕215號），規(guī)定欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且準(zhǔn)備出境的，稅務(wù)機關(guān)可依法向欠稅人申明不準(zhǔn)出境。對已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務(wù)機關(guān)可按規(guī)定程序函請公安機關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境。欠稅人為自然人的，阻止出境的對象為當(dāng)事人本人。欠稅人為法人的，阻止出境對象為其法定代表人。欠稅人為其他經(jīng)濟組織的，阻止出境對象為其負(fù)責(zé)人。
同日國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行阻止欠稅人出境實施辦法的通知》（國稅發(fā)〔1996〕216號），指出各地稅務(wù)機關(guān)對欠稅人實施出境限制應(yīng)嚴(yán)格掌握，原則上個人欠稅3萬元以上，企業(yè)欠稅20萬元以上，方可函請公安邊防部門實施邊控。但對拒不辦理納稅申報的，可不受上述金額限制。
這是我國稅務(wù)機關(guān)將阻止欠稅人出境制度化的開端。
2001年5月1日起施行的新稅收征管法第四十四條規(guī)定，欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。2002年10月15日起施行的稅收征管法實施細(xì)則第七十四條對相關(guān)規(guī)定進行了進一步明確。這是當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)阻止欠稅人出境的具體法律依據(jù)。
