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2015年6月24日 來(lái)源：國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司 一、對(duì)中外媒體吹風(fēng)實(shí)錄 謝謝各位記者朋友，大家好！第七輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)今天舉行，我們剛剛結(jié)束了專(zhuān)題會(huì)議第一個(gè)議程“宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革”的討論。雙方圍繞兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策，中美經(jīng)濟(jì)改革，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。中方在會(huì)議中主要強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)： 一是中美在各方面都要加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有消除，地緣政治方面的矛盾積累。在這種情況下，美國(guó)作為第一大經(jīng)濟(jì)體，中方希望美方采取更加有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持向好勢(shì)頭。美國(guó)在金融危機(jī)爆發(fā)以后，去杠桿化的過(guò)程基本結(jié)束，財(cái)政赤字率也降到3%以下，但是儲(chǔ)蓄率回升緩慢，相當(dāng)于2006年水平，比長(zhǎng)期平均水平偏低，我們希望美國(guó)提高儲(chǔ)蓄率，并將更多儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資，對(duì)全球復(fù)蘇做出更大貢獻(xiàn)。上午美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧在聯(lián)合開(kāi)幕式致辭時(shí)候講到，“中美兩國(guó)貢獻(xiàn)全球增長(zhǎng)的40%。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貢獻(xiàn)了30%，美國(guó)貢獻(xiàn)了10%，從比例上說(shuō)，美國(guó)作為第一大經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)率還應(yīng)更高一些。 二是中國(guó)政府正在主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)政府主動(dòng)提高了杠桿率，而美國(guó)在降低杠桿。當(dāng)時(shí)，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的50%以上，但這種模式是不可持續(xù)的，現(xiàn)在正在有意識(shí)地降低風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，同時(shí)采取更多措施推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，確保長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。 三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是中美雙方面臨的共同任務(wù)。結(jié)構(gòu)性改革是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展的根本之策，單靠QE或財(cái)政政策只能解決短期問(wèn)題。目前中國(guó)正采取措施著力提高潛在增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率，具體包括：一是放松政府管制，取消或下放行政審批事項(xiàng)，如投資核準(zhǔn)事項(xiàng)在中央層面減少76%，境外核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。二是進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制。目前取消了絕大部分藥品政府定價(jià)，放開(kāi)了電信資費(fèi)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等50項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。三是促進(jìn)要素自由流動(dòng)。這項(xiàng)改革最為復(fù)雜，包括戶(hù)籍制度改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革，這些方面內(nèi)容非常多，我們?cè)跁?huì)上簡(jiǎn)單做了一些討論。四是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，特別是新《預(yù)算法》在今年實(shí)施以后，我們推動(dòng)了預(yù)算公開(kāi)、完善預(yù)算體系、開(kāi)展中期財(cái)政規(guī)劃等方面改革。當(dāng)然，還有稅收制度改革也在穩(wěn)步有序推進(jìn)。與此同時(shí)，我們希望美國(guó)加快結(jié)構(gòu)性改革，采取有效措施提高勞動(dòng)參與率和儲(chǔ)蓄率，動(dòng)員儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，利用現(xiàn)在財(cái)政狀況比較好的時(shí)機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新方面加大投資，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。 四是中美雙方應(yīng)在全球議程上加強(qiáng)合作。明年中國(guó)將舉辦第11次G20峰會(huì)，中方初步考慮在傳統(tǒng)G20議題上還要重點(diǎn)就促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、支持生產(chǎn)性投資、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革等議題進(jìn)行討論。中美作為全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在上述重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作對(duì)確保全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)具有重要作用。 以上是目前討論的第一專(zhuān)題的總體情況，下面我愿回答各位的問(wèn)題。 二、回答中外記者提問(wèn) 中央電視臺(tái)提問(wèn)：在今年4月份世行年會(huì)您接受采訪(fǎng)時(shí)表示，有關(guān)亞投行進(jìn)程的每一個(gè)關(guān)鍵階段中國(guó)都會(huì)和美國(guó)、日本溝通交流，在這次會(huì)議上美方對(duì)亞投行有沒(méi)有新表態(tài)？在這次會(huì)議之后將有五十多個(gè)國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)官員到華簽署AIIB章程，能否介紹一下章程的關(guān)鍵信息？ 答：確實(shí)是這樣，我們?cè)贏IIB籌建過(guò)程中一直保持和美國(guó)、日本官方渠道的溝通，每次討論情況都向他們通報(bào)，而且一直向他們敞開(kāi)大門(mén)。但是，他們都沒(méi)有表示目前準(zhǔn)備加入。到目前為止，本輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)還沒(méi)討論這個(gè)問(wèn)題，所以沒(méi)有什么東西可以提供給你。至于要簽署的協(xié)議，5月底在新加坡各方談判代表就協(xié)議和有關(guān)貸款政策基本達(dá)成了一致，秘書(shū)處進(jìn)行完善后就可以提交簽署了。 華爾街日?qǐng)?bào)提問(wèn)：您認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)2016年加息是否可行？中國(guó)市場(chǎng)自由化的驅(qū)動(dòng)主要是來(lái)自于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)還是因?yàn)橹袊?guó)希望歡迎外國(guó)投資來(lái)中國(guó)發(fā)展？如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降到預(yù)期目標(biāo)7%以下，中國(guó)政府是否評(píng)估7%以下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于對(duì)中國(guó)進(jìn)一步市場(chǎng)化改革的影響會(huì)有哪些？ 答：對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，回答是非常難的。投資界都說(shuō)：“第一，不要和美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)著干；第二，不要預(yù)測(cè)美聯(lián)儲(chǔ)加息時(shí)間?！比绻麑?duì)沖基金能夠準(zhǔn)確預(yù)期就肯定能掙錢(qián)。所以，這事情很難回答。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，我不知道你講的自由化到底是哪些，是否包括解除管制、促進(jìn)要素市場(chǎng)靈活性和對(duì)外開(kāi)放等要素。（媒體補(bǔ)充：主要是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開(kāi)放。）我認(rèn)為這些問(wèn)題是連在一起的，對(duì)外開(kāi)放之后如果沒(méi)有要素流動(dòng)，開(kāi)放作用也不能充分發(fā)揮出來(lái)，而內(nèi)在發(fā)展也需要我們更加開(kāi)放。對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，要注意到中國(guó)政府目標(biāo)本來(lái)就是運(yùn)行在7%左右，并不是必須達(dá)到7%以上。關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是不是良性，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力是不是強(qiáng)勁，就業(yè)是不是良好，物價(jià)是不是平穩(wěn)，我們有很多的評(píng)價(jià)指標(biāo)，已經(jīng)不僅僅只看增長(zhǎng)。 路透社提問(wèn)：美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧在經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)開(kāi)幕式中提出網(wǎng)絡(luò)安全是美國(guó)政府非常關(guān)注的問(wèn)題，是否因?yàn)槊绹?guó)對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)干擾、影響中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)進(jìn)程？ 答：網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不屬經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)內(nèi)容，而在戰(zhàn)略軌。所以，建議在外交部吹風(fēng)時(shí)再提出此問(wèn)題。 鳳凰衛(wèi)視提問(wèn)：美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫上周明確表示如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，將可能升息，并坦誠(chéng)表示這可能對(duì)全球資本流動(dòng)產(chǎn)生挑戰(zhàn)?；诿缆?lián)儲(chǔ)可能在今年升息的預(yù)期，可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本流動(dòng)產(chǎn)生什么影響？會(huì)議中是否有所討論？ 答：一是美聯(lián)儲(chǔ)聲明都是事先設(shè)有假設(shè)前提的，所以永遠(yuǎn)都是正確的。但是，如果假設(shè)的前提不發(fā)生呢？所以，很難講前提假設(shè)下的結(jié)果會(huì)不會(huì)發(fā)生。而且，美國(guó)是第一大經(jīng)濟(jì)體，政策有全球的外溢性，當(dāng)然全球的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)美國(guó)影響也很大。所以，很難準(zhǔn)確預(yù)期今年美國(guó)是否升息。二是如果美聯(lián)儲(chǔ)升息的話(huà)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是會(huì)有影響的，主要是可能會(huì)造成資本外流。人們已經(jīng)看到，實(shí)際上這個(gè)“如果”的市場(chǎng)效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)了，升息預(yù)期已經(jīng)造成一些發(fā)展中國(guó)的資本外流。但這在中國(guó)發(fā)生的概率并不是很大。因?yàn)椋袊?guó)經(jīng)濟(jì)總量比較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是單一的，而是比較完整的。另外，我們也沒(méi)有完全放開(kāi)資本管制，以保持對(duì)短期資本流動(dòng)的警惕。因此，預(yù)計(jì)即使美聯(lián)儲(chǔ)加息，中國(guó)可能有少量資本外流，但是規(guī)模不會(huì)很大。謝謝！
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