日前，財(cái)政部、教育部下達(dá)了2014年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃（以下簡稱“薄改計(jì)劃”）中央專項(xiàng)資金310億元，資金額度比2013年提高50.77%。這么大的一筆錢如何進(jìn)行分配？對此，教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，310億元專項(xiàng)資金將按照因素法公平公正進(jìn)行分配，共設(shè)定了4類因素、10個(gè)子因素。
第一類是基礎(chǔ)因素，包括貧困人口數(shù)及比例、人均可用財(cái)力、義務(wù)教育學(xué)生數(shù)、基本辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)理論缺口數(shù)等4個(gè)子因素。第二類是投入因素，包括生均財(cái)政義務(wù)教育支出水平、支出增長率、上一年度省本級財(cái)政安排用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項(xiàng)資金等3個(gè)子因素。第三類是績效因素，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案年度任務(wù)完成情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。第四類是管理因素，包括實(shí)施方案和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的規(guī)劃編制質(zhì)量等業(yè)務(wù)工作管理、資金監(jiān)督管理情況等2個(gè)子因素。
按照有關(guān)文件規(guī)定，2014—2018年中央“薄改計(jì)劃”專項(xiàng)資金主要應(yīng)用于五項(xiàng)基本要求，即保障基本教學(xué)條件、改善學(xué)校生活設(shè)施、辦好必要的教學(xué)點(diǎn)、妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化等?；究己酥笜?biāo)包括以下八類：是否每名學(xué)生都有課桌椅、寄宿學(xué)生是否一人一床位、是否有安全飲用水、食堂是否滿足就餐需要、廁所是否滿足師生需要、教室和寢室門窗是否完好、是否具備必要的取暖條件、是否配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將于今年下半年，對各地工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人特別指出，為了保證中央“薄改計(jì)劃”專項(xiàng)資金用在刀刃上，特別規(guī)定了3類學(xué)校不能列入中央專項(xiàng)資金的支持范圍。這3類學(xué)校包括：一是非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班和幼兒園、民辦學(xué)校、地市及以上城市義務(wù)教育階段學(xué)校以及因打造“重點(diǎn)校”而形成的超大規(guī)模學(xué)校；二是完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的高中部；三是未列入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃并擬長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。
該負(fù)責(zé)人稱，中央專項(xiàng)資金的使用，要遵循“?；?、兜底線、補(bǔ)短板”的原則，從最薄弱的地區(qū)、最薄弱的學(xué)校、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，滿足學(xué)校的基本教學(xué)和生活條件，要雪中送炭，不要錦上添花。因此，以下項(xiàng)目也不得納入中央專項(xiàng)資金支持范圍：辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（池）、圖書館、教師周轉(zhuǎn)宿舍（另有資金渠道）等；一次性投入低于5萬元的校舍維修和零星設(shè)備購置項(xiàng)目；教育行政部門機(jī)關(guān)及直屬非教學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置等；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校危房改造；其他超越基本辦學(xué)條件范疇的事項(xiàng)等。
如何統(tǒng)籌“薄改計(jì)劃”大筆的資金？上述負(fù)責(zé)人說，將重點(diǎn)做好三方面的統(tǒng)籌工作：一是統(tǒng)籌安排中央資金。2014年，除310億元“薄改計(jì)劃”專項(xiàng)資金外，國家還下達(dá)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)529億元、中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制經(jīng)費(fèi)132.4億元、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女獎(jiǎng)勵(lì)資金99.6億元、農(nóng)村初中校舍改造工程資金50億元。二是統(tǒng)籌落實(shí)地方資金。地方各級財(cái)政要結(jié)合自身財(cái)力，增加對改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)投入。三是統(tǒng)籌使用中央與地方資金，努力做好“加法”，形成資金合力。
談及如何管理好中央專項(xiàng)資金，這位負(fù)責(zé)人說，將從六個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)：一是要切實(shí)健全管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫瑢?shí)行專賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。二是中央對各省份實(shí)施目標(biāo)管理，省級及以下要實(shí)行項(xiàng)目管理。三是中央專項(xiàng)資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，履行基本建設(shè)程序。四是要依法依規(guī)落實(shí)義務(wù)教育工程建設(shè)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。五是財(cái)政部和教育部根據(jù)各省份工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展績效評價(jià)。六是建立監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。
