國(guó)務(wù)院8月6日在網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委就此召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度超過(guò)GDP和二產(chǎn)的增速
國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民介紹，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度超過(guò)GDP和二產(chǎn)的增速，保持著增速三產(chǎn)最快，占比繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的良好勢(shì)頭。
服務(wù)業(yè)的壯大發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的最鮮明特征。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)。李樸民表示，其中有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)引人關(guān)注：一是2007年，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)工業(yè)增加值；二是2011年，服務(wù)業(yè)成為第一大就業(yè)主體；三是2013年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。北京、上海等7個(gè)省區(qū)市服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些新變化標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要成效。今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到129.06萬(wàn)戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。
我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從全球看，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超過(guò)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了巨大的超額經(jīng)濟(jì)利益。全球生產(chǎn)制造服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，圍繞著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐明顯加快，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是總體上看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。
李樸民表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將著力抓好指導(dǎo)意見(jiàn)的組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)方面，抓緊制定配套政策，細(xì)化落實(shí)方案和進(jìn)度時(shí)間表，并搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)將指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)確定11個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，均與人民群眾生活密切相關(guān)
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)介紹，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，推動(dòng)其加快發(fā)展，需要確定影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，形成充滿活力、百舸爭(zhēng)流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。在深入調(diào)研、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見(jiàn)明確了研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人才服務(wù)和品牌培育等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)。
今后一個(gè)時(shí)期，需要著力從以下幾個(gè)方面提升我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。一是提升創(chuàng)新能力。一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)制造前端的研發(fā)設(shè)計(jì)，另一方面也要重視市場(chǎng)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，營(yíng)造能有效激勵(lì)創(chuàng)新的體制環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。二是促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)融合。當(dāng)前要集中精力，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包、融資租賃、商務(wù)咨詢和電子商務(wù)，積極發(fā)展第三方物流。三是提高售后服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，積極發(fā)展售后服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高用戶滿意度。四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要樹(shù)立人才是第一資源的理念，積極發(fā)展人力資源服務(wù)；要注重企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)積累，著力加強(qiáng)品牌建設(shè)；要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)水平；要促進(jìn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
夏農(nóng)表示，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，還能夠極大地改善人民群眾生活?！氨热缭谥笇?dǎo)意見(jiàn)中，重點(diǎn)領(lǐng)域里面有第三方物流，物流行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、信息化應(yīng)用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。物流企業(yè)中有相當(dāng)一部分企業(yè)是為生活服務(wù)的?！薄霸俦热缡酆蠓?wù)，這也是文件中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)在我國(guó)實(shí)物產(chǎn)品種類豐富，但是售后服務(wù)需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。指導(dǎo)意見(jiàn)提出要完善產(chǎn)品三包制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)。要提高售后服務(wù)質(zhì)量，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高用戶的滿意度。指導(dǎo)意見(jiàn)一共提出了需要加快發(fā)展的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都直接或間接地與人民群眾生活密切相關(guān)?！?
國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
夏農(nóng)還介紹了開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的相關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委于2010年在全國(guó)選擇了37個(gè)區(qū)域組織開(kāi)展了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。2013年，其中29個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均水平，試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平也上了一個(gè)新臺(tái)階。
今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要深入開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范。對(duì)于發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)作用，指導(dǎo)意見(jiàn)提出了兩條明確要求：一是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)；二是選擇具備條件的城市和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)對(duì)城鎮(zhèn)低效用地改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。此外，圍繞指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和政策措施，也都可以積極發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的示范作用。
