新華網(wǎng)北京2月19日電（徐曼曼）進(jìn)入2016年以來，由于人民幣持續(xù)貶值、股市巨幅波動(dòng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，國際和國內(nèi)都出現(xiàn)了一些擔(dān)憂甚至唱衰中國經(jīng)濟(jì)的聲音，有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸不可避免”、“中國是當(dāng)前金融危機(jī)的根源”等聳人聽聞的論調(diào)此起彼伏。
近期，多部委頻繁喊話、表態(tài)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心?？梢姡醒氲膽B(tài)度十分堅(jiān)定。這背后矗立著多個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支撐因素：居民收入增速超過GDP增速，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)4.99%處于較低水平，陸續(xù)發(fā)布的2016年首月的核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也傳遞出企穩(wěn)向好的氣息。與此同時(shí)，隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”大幕拉開，各大部委的政策也接連落地，穩(wěn)增長已強(qiáng)勁上路。
人民幣匯率接連兩日震蕩
三部委發(fā)聲力挺
開年上演的人民幣下跌引起了市場多方關(guān)注。2月16日，人民幣兌美元即期匯率下跌200個(gè)基點(diǎn)，回吐新年首個(gè)交易日的部分反彈。17日，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)6.5237，較前一日的6.5130下調(diào)107個(gè)基點(diǎn)，這一調(diào)降創(chuàng)下1月7日以來最大幅度。
2月17日，商務(wù)部、發(fā)改委在兩場新聞發(fā)布會(huì)上分別就人民幣貶值問題發(fā)聲，力挺人民幣匯率。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在發(fā)布會(huì)上明確提出，國內(nèi)吸引外資依然是正增長，國際收支仍然穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場基本面良好，不存在人民幣持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，因此也就沒有所謂的資金加劇外逃現(xiàn)象。
無獨(dú)有偶，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕直接表達(dá)出對(duì)人民幣的信心。他特別提醒，判斷人民幣未來會(huì)否持續(xù)貶值乃至中國經(jīng)濟(jì)走勢時(shí)需要注意“四個(gè)沒有變”：一是中國作為外匯儲(chǔ)備第一大國的地位沒有變；二是中國每年較大規(guī)模的貿(mào)易順差沒有變；三是人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢沒有變；四是人民幣匯率雙向波動(dòng)的新常態(tài)沒有變?？傮w來看，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面之下，中國有能力繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
自去年的“8·11”匯改以來，面對(duì)做空勢力與資本外流的雙重影響，國內(nèi)官方機(jī)構(gòu)屢次發(fā)聲“力挺”人民幣匯率穩(wěn)定。
就在本月13日，央行行長周小川也發(fā)聲“穩(wěn)匯率”。他在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國有充足的外匯儲(chǔ)備保證國際收支有余和人民幣穩(wěn)定，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。周小川還稱，不會(huì)讓投機(jī)力量主導(dǎo)市場情緒。
人民幣貶值壓力從去年底開始引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注，此前有報(bào)道稱不少企業(yè)、居民忙著去銀行換匯。國家外匯管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年12月銀行代客售匯顯著增加，銀行代客售匯14320億元，比11月的9981億元增加了43%，增幅近一半。
針對(duì)換匯增加會(huì)否加劇人民幣貶值的問題，趙辰昕表示，中國是一個(gè)面向全世界開放的大國，每天有人換一些外匯，每天有外匯的正常流入流出，是很正常的。
趙辰昕還稱，在這種動(dòng)態(tài)當(dāng)中，我國國際收支保持良好的狀況，跨境資本流動(dòng)也處于正常區(qū)間，人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持了基本穩(wěn)定，甚至還有所升值。
傳統(tǒng)行業(yè)“壯士斷腕”去產(chǎn)能
“失業(yè)潮”不會(huì)出現(xiàn)
隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，加之煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度加大，而化解產(chǎn)能過剩將是2016年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之首，外界有觀點(diǎn)認(rèn)為，今年有可能會(huì)面臨“下崗潮”“失業(yè)潮”。
趙辰昕回應(yīng)說，從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，我國就業(yè)增長具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加上創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，有關(guān)部門也將多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，不會(huì)出現(xiàn)新一輪“失業(yè)潮”。
“十二五”以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，但國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約7.8%，仍處于國際較快的增速。五年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6431萬人，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%，年均新增1286萬人，比“十一五”時(shí)期增加132萬人，增長速度也是11.4%。
來自中國政府網(wǎng)的消息顯示，今年1月份，我國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大至全國所有地級(jí)市，調(diào)查失業(yè)率仍保持在5%以下。
人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮說，經(jīng)濟(jì)總量是40萬億時(shí)，10%的增速時(shí)，GDP增量是4萬億；50萬億時(shí)，8%的增速就能達(dá)到4萬億；如果經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到60萬億，即便增速再放緩，就業(yè)也能保持增長。
“前些年GDP增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點(diǎn)，而近幾年增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬人左右?！比松绮扛辈块L信長星透露。
值得注意的是，在大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策出臺(tái)后，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。
2015年，我國全年新登記企業(yè)443.9萬家，增長21.6%，這意味著平均每天“誕生”的新登記企業(yè)約1.2萬家。今年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。
去年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例比上一年提高了6.8%，初步統(tǒng)計(jì)有240多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)。
“對(duì)于2016年就業(yè)總體形勢，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面還是向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續(xù)發(fā)力增效?！比松绮啃侣劙l(fā)言人李忠說，“受益于這些有利因素，我們判斷2016年就業(yè)形勢還是會(huì)延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢?！?br />
新年穩(wěn)增長強(qiáng)勁上路
政策“含金量”十足
時(shí)間的腳步剛剛邁進(jìn)2016年，中央部門的穩(wěn)增長就開始“上路”，而且勢頭十分強(qiáng)勁。
穩(wěn)投資，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國家發(fā)改委推出的11大類重大工程包已累計(jì)完成投資50564億元，比當(dāng)年11月底增加3465億元；已開工48個(gè)專項(xiàng)、326個(gè)項(xiàng)目，比當(dāng)年11月底增加22個(gè)項(xiàng)目。而新年頭一個(gè)月，國家發(fā)改委又審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個(gè)，總投資541億元。其中水利建設(shè)和能源項(xiàng)目占比較高。從去年以來發(fā)改委的項(xiàng)目審批情況來看，除“鐵公基”外，海綿城市、地下綜合管廊等生態(tài)環(huán)保、清潔能源項(xiàng)目也成為重點(diǎn)。
為讓各方了解中國經(jīng)濟(jì)并客觀解讀中國經(jīng)濟(jì)，發(fā)改委可謂盡心竭力。2月3日，國家發(fā)改委主任徐紹史專門出席國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，介紹2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，他表示“中國擁有的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，市場需求巨大，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。區(qū)域發(fā)展的空間廣闊，生產(chǎn)要素的質(zhì)量在提高，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和手段很多，這些都是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐。”
春節(jié)假日剛剛結(jié)束，國家發(fā)改委又接連發(fā)布新聞，聚焦中國發(fā)展新空間?！爱?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇，也存在諸多困難和挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌謀劃、有效應(yīng)對(duì)。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
2月17日，發(fā)改委舉行春節(jié)后的第一場新聞發(fā)布會(huì)，更是向外界釋放對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的定心丸：穩(wěn)增長與改革并駕齊驅(qū)，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)。
其他部委也頻頻祭出穩(wěn)增長、促投資“組合拳”。2月16日，中國人民銀行等八部門印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，從加強(qiáng)貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環(huán)境等六個(gè)方面提出一系列支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效的政策措施。
2月17日，財(cái)政部發(fā)布財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。意見要求，合理運(yùn)用政府投資基金聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，公共財(cái)政運(yùn)用政府投資基金方式支持產(chǎn)業(yè)，限定于具有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，投資增速回升是穩(wěn)增長的主要?jiǎng)恿?，未來助推投資增長的政策力度有望加大。今年貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健，財(cái)政政策力度將加大，專項(xiàng)建設(shè)基金投放、地方債務(wù)置換與新增規(guī)模將顯著增加，PPP項(xiàng)目將加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年基建投資增速有望維持在15%以上。
