工信部聯(lián)節(jié)[2012]431號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國造紙協(xié)會(huì)、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)及有關(guān)協(xié)會(huì)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號(hào)）,進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)節(jié)水工作，提升工業(yè)節(jié)水能力和水平，實(shí)現(xiàn)“十二五”工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)，經(jīng)研究，決定在重點(diǎn)用水工業(yè)行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的必要性
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)節(jié)水型企業(yè)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業(yè)取水量占總?cè)∷康乃姆种蛔笥?。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)用水需求呈增長趨勢，水資源供需矛盾進(jìn)一步凸顯。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，全面提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)廢水排放，是控制工業(yè)用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。
（二）建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。近年來，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進(jìn)步，水資源重復(fù)利用、非常規(guī)水資源利用等技術(shù)水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)水工藝技術(shù)創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（三）建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理的重要內(nèi)容。企業(yè)是工業(yè)節(jié)水的主體。我國工業(yè)企業(yè)用水效率總體水平不高、節(jié)水意識(shí)相對(duì)薄弱、節(jié)水潛力很大。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，頒布實(shí)施行業(yè)用水效率先進(jìn)指標(biāo)，是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理、提高工業(yè)用水效率的重要途徑。
二、推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的思路和要求
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率為核心，在重點(diǎn)用水行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。發(fā)布一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理和技術(shù)進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式。在節(jié)水基礎(chǔ)較好、管理規(guī)范的工業(yè)聚集區(qū)探索開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)用水效率的提高，為實(shí)現(xiàn)“十二五”單位工業(yè)增加值用水量降低30%的目標(biāo)提供保障，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點(diǎn)用水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批行業(yè)內(nèi)有代表性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、用水管理基礎(chǔ)較好、用水指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)典范，發(fā)布行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿指標(biāo)。引導(dǎo)其他企業(yè)向標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。
2014年底前，將節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的范圍逐步擴(kuò)大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等其他重點(diǎn)用水行業(yè)。
2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在工業(yè)領(lǐng)域形成節(jié)水型企業(yè)建設(shè)長效機(jī)制。
（三）具體要求
在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，必須加強(qiáng)節(jié)水管理、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額、工業(yè)用水重復(fù)利用率、水表計(jì)量率、鍋爐冷凝水回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，降低單位產(chǎn)品用水量，提升工業(yè)水循環(huán)利用水平。
節(jié)水型企業(yè)建設(shè)具體要求：
1.完善企業(yè)節(jié)水管理制度。建立科學(xué)合理的節(jié)水管理崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員，明確節(jié)水管理主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和考核。制定并實(shí)施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計(jì)劃。
2.加強(qiáng)定額管理，向先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方取（用）水定額指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照定額指標(biāo)選擇適合的用水工藝和技術(shù)，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評(píng)價(jià)。向節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，不斷提升用水效率。
3.加強(qiáng)用水管網(wǎng)（設(shè)備）建設(shè)，完善用水計(jì)量配備和管理。依據(jù)GB 24789《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》配備用水計(jì)量器具，建立完整、規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。編制詳細(xì)的供水排水管網(wǎng)圖和計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，定期開展水平衡測試，加強(qiáng)用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。
4.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)節(jié)水重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。積極研發(fā)或采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。
5.加強(qiáng)冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)廢水回用，提高水資源重復(fù)利用率，積極努力推進(jìn)廢水“零”排放。
6.提高職工節(jié)水意識(shí)。定期組織開展節(jié)水宣傳和教育活動(dòng)，不斷提高職工節(jié)水意識(shí)。
三、加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的組織管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。各級(jí)地方工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)積極組織推進(jìn)本地區(qū)、本企業(yè)集團(tuán)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。
?。ǘ┕?jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)
節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)：符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求；符合節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）；滿足節(jié)水型企業(yè)基本要求（見附件2）的各項(xiàng)條件；符合單位產(chǎn)品取水量、水重復(fù)利用率、用水漏損等各項(xiàng)具體技術(shù)考核要求（見附件3）；按照節(jié)水型企業(yè)管理評(píng)價(jià)要求（見附件4）進(jìn)行評(píng)價(jià)并達(dá)到48分以上（含48分，滿分60分）。
（三）節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)方式
節(jié)水型企業(yè)申報(bào)工作采取自愿申報(bào)和重點(diǎn)推薦相結(jié)合的方式，由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設(shè)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編寫節(jié)水型企業(yè)申請報(bào)告（申請表及證明材料要求見附件5、6），各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室按照上述節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場考察。達(dá)到節(jié)水型企業(yè)要求的，公示發(fā)布節(jié)水型企業(yè)名單，并于每年10月底前將節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)有關(guān)情況（正式文件，企業(yè)相關(guān)材料一式6份并提交電子版）報(bào)工業(yè)和信息化部、水利部和全國節(jié)約用水辦公室。節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)工作，接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取費(fèi)用。
已建立規(guī)范評(píng)價(jià)制度并已開展節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)的省（市），可按原有模式開展省級(jí)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)工作。
?。ㄋ模┩七M(jìn)節(jié)水標(biāo)桿示范和用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)
工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)地方上報(bào)的節(jié)水型企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行匯總審核，對(duì)行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的用水指標(biāo)進(jìn)行論證，并研究提出節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)建議。工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行最終審定，并組織對(duì)標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，經(jīng)公示無異議后發(fā)布節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門加快研究制訂和發(fā)布產(chǎn)業(yè)用水效率指南，參考有關(guān)標(biāo)桿指標(biāo)制訂行業(yè)用水效率準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用水效率準(zhǔn)入關(guān)。
各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織相關(guān)企業(yè)向節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，不斷提升工業(yè)用水效率。
四、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的政策引導(dǎo)和支持
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的政策引導(dǎo)和支持，在安排技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè)；同等條件下，優(yōu)先保證節(jié)水型企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水需求；優(yōu)先支持節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)組織實(shí)施節(jié)水示范工程。
支持有條件的工業(yè)園區(qū)把節(jié)水型企業(yè)建設(shè)與節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)園區(qū)節(jié)約用水管理，完善用水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展水資源利用渠道，探索園區(qū)內(nèi)污水集中處理回用的第三方節(jié)水服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間的循環(huán)用水、一水多用，不斷提高節(jié)水管理水平。
附件：1.節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
2.節(jié)水型企業(yè)基本要求
3.節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求
4.節(jié)水型企業(yè)管理評(píng)價(jià)要求
5.節(jié)水型企業(yè)申請表
6.節(jié)水型企業(yè)相關(guān)證明材料清單
工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室
2012年9月12日
