東北工業(yè)再振興，要避免過度依賴資源密集型工業(yè)，導致制造業(yè)調整升級滯后，缺乏國際競爭力。要學習和借鑒韓國的有益經驗。東北的資源條件比韓國優(yōu)越，重化工業(yè)結構與韓國相類似，韓國能夠做到的，東北也應當樹立信心，努力趕超。
未來東北經濟發(fā)展應重點突破以下三個方面：一是要加速產業(yè)結構優(yōu)化調整，加快落實對東北的重大政策文件，推進重點領域改革。促進裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)提質增效，積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，實施東北地區(qū)培育發(fā)展新興產業(yè)行動計劃，充分利用東北地區(qū)骨干企業(yè)多等優(yōu)勢，加快培育壯大產業(yè)集群。大力推動單一結構地區(qū)的發(fā)展轉型，促進產業(yè)多元化發(fā)展。二是要以加速城市化為抓手，形成產城融合的發(fā)展模式，逐步集聚人氣。三是重塑產業(yè)發(fā)展的空間經濟地域，優(yōu)化東北地區(qū)國土空間開發(fā)格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
東北工業(yè)再振興，要避免過度依賴資源密集型工業(yè)，導致制造業(yè)調整升級滯后，缺乏國際競爭力。要學習和借鑒韓國的有益經驗。東北的資源條件比韓國優(yōu)越，重化工業(yè)結構與韓國相類似，韓國能夠做到的，東北也應當樹立信心，努力趕超。
最近有媒體報道東北經濟增長速度在全國排名最后，并把原因歸結于長期人口外流和負增長。但筆者認為，即使東北地區(qū)因自然條件或人口結構問題導致人口自然增長不足與人口總量增長下降，若經濟發(fā)展形勢好、活力強，也會導致外來人口向東北地區(qū)集聚，不會在短時間內導致人口總量的下降。所以，把東北地區(qū)經濟放緩歸因為人口下降，這是一種因果倒置的判斷和分析。東北三省經濟增長低于全國平均增長速度的原因，不是因為人口減少，而是因為東北經濟缺乏活力，結構轉型升級緩慢，技術創(chuàng)新不足，產業(yè)缺乏競爭力，產業(yè)布局不合理，后續(xù)產業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)機會不充分，勞動力供大于求，才導致人口外流。
2003年，黨中央國務院作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，12年來，東北振興取得了重要的階段性成果。但也要看到，老工業(yè)基地深層次體制機制問題和結構性問題尚未根本解決。2014年以來，東北地區(qū)在周期性和結構性因素共同影響下，經濟下行壓力持續(xù)加大，今年上半年遼、吉、黑三省地區(qū)生產總值增速分別為2.6%、6.1%和5.1%，仍處于低位。如果不及早采取有效措施，將有可能傳導影響到就業(yè)和民生領域，也會損及過去十年振興的根基。促進東北經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不僅對于東北，而且對于全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展也十分重要而緊迫。目前東北地區(qū)經濟發(fā)展主要面臨以下四個方面的問題：
一是產業(yè)結構調整進程與新興產業(yè)發(fā)展緩慢，經濟活力不足。在東北老工業(yè)基地整個經濟結構中，第二產業(yè)特別是工業(yè)所占比重較高。東北三省工業(yè)以原材料和機械裝備制造業(yè)為主導，經過20多年的改造調整，以傳統(tǒng)產業(yè)為主的產業(yè)結構仍然未能有較大的改變。但近年來國內市場對于重化工業(yè)產品的需求正在發(fā)生變化，新世紀以來以興建高速公路、機場、港口和城市基礎設施建設為主導的投資需求逐步放緩，使東北工業(yè)的市場遇到需求不足的矛盾。同時，由于國有經濟在社會總資本中比重過高，
分布戰(zhàn)線過長。從產業(yè)進入的角度來看， 在東北老工業(yè)基地中占有高比例的重化工業(yè)大多具有資金密集的特征， 客觀上進入壁壘很高，
新的所有制成分很難從產業(yè)內部獨立地生長起來。正是由于這一原因，
東北地區(qū)非公有制經濟、中小企業(yè)、新興產業(yè)、勞動密集型產業(yè)的發(fā)展很不充分，沒有形成產業(yè)集群和大中小企業(yè)融合發(fā)展的局面，經濟缺乏活力。
二是產業(yè)競爭能力下降，市場份額逐步萎縮。東北老工業(yè)基地原材料與裝備工業(yè)主導產品的地位相對下降。在計劃經濟體制下，鋼、生鐵、純堿等傳統(tǒng)產品在全國占有大部分的市場份額，但在向市場經濟轉軌的過程中，東北地區(qū)未能及時調整和改造傳統(tǒng)的產業(yè)結構，大量傳統(tǒng)優(yōu)勢產品競爭能力下降，市場份額逐步萎縮。東北的機械裝備制造、汽車制造業(yè)和石油化學工業(yè)在前一階段振興東北老工業(yè)基地過程中，取得了顯著成效，但缺乏以持續(xù)的技術創(chuàng)新做支撐的發(fā)展后勁，與德國
、日本
、韓國的同類產業(yè)相比，缺乏國際競爭力。東北工業(yè)的突出問題是產業(yè)升級的迫切要求與技術創(chuàng)新能力嚴重不足的矛盾。
三是產業(yè)布局不合理，集聚效益差。東北經濟從總體上看，處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，東、西、北有些地區(qū)還處于工業(yè)化初期、要完成工業(yè)化階段任務，還有很長的路要走。東北與全國中東部地區(qū)相比，仍屬于地廣人稀的區(qū)域，產業(yè)與土地潛力很大，尤其是其東部、北部和西部地區(qū)，
大部分地區(qū)處于低水平的均衡狀態(tài)。從東北整體來看，多數產業(yè)僅僅有集聚的趨勢，集聚效益較差。地理上的分散使企業(yè)之間缺乏彼此協(xié)作的空間基礎，難以滿足產業(yè)集聚發(fā)展的要求，產業(yè)難以形成集成化和模塊化，制約了整個東北地區(qū)產業(yè)的發(fā)展。
四是礦產資源產業(yè)加工度低，資源面臨枯竭，缺乏后續(xù)替代產業(yè)。東北地區(qū)石化、有色金屬和建材工業(yè)原料資源豐富，但普遍存在加工深度不夠的狀況，資源優(yōu)勢并未充分轉化為產品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。如石化工業(yè)，原油開采、原油加工和乙烯產業(yè)與后續(xù)產業(yè)的結合程度不高，深加工產業(yè)和精細化工產業(yè)發(fā)展較慢。近年來，東北部分重點地區(qū)的礦產資源已經完全枯竭或瀕臨枯竭，
面臨著必須全面轉產的局面。部分地區(qū)礦產資源的開采成本也大幅度上升，失去了原有的經濟優(yōu)勢。以黑龍江省為例， 省內幾大自然資源優(yōu)勢如油田、煤炭、森林等，
正在迅速弱化乃至消失。
針對目前東北地區(qū)經濟發(fā)展存在的問題，未來東北發(fā)展應重點突破以下三個方面：
一是要加速產業(yè)結構優(yōu)化調整，加快落實對東北的重大政策文件，推進重點領域改革。促進裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)提質增效，積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，實施東北地區(qū)培育發(fā)展新興產業(yè)行動計劃，充分利用東北地區(qū)骨干企業(yè)多等優(yōu)勢，加快培育壯大產業(yè)集群。大力推動單一結構地區(qū)的發(fā)展轉型，促進產業(yè)多元化發(fā)展。
二是要以加速城市化為抓手，形成產城融合的發(fā)展模式，逐步集聚人氣。通過提高城市化質量促進東北地區(qū)產業(yè)結構有序轉變，加大對東北地區(qū)非競爭性行業(yè)的支持力度，包括鐵路、公路、水利、城市管網等重大基礎設施，以及城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)搬遷改造、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理等惠及民生的重點領域，為促進經濟社會經濟發(fā)展提供持續(xù)動力；借助建立城市化與區(qū)域產業(yè)結構演變互動的調控體系保障東北地區(qū)產業(yè)結構調整順利進行，發(fā)揮城市化對東北地區(qū)產業(yè)結構有序演變的載體及動力推動作用。
三是重塑產業(yè)發(fā)展的空間經濟地域，優(yōu)化東北地區(qū)國土空間開發(fā)格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。強調大城市地域、經濟類型區(qū)、生態(tài)環(huán)境整治區(qū)、重點經濟技術開發(fā)區(qū)的空間地域劃分，結構體系建立，區(qū)域功能定位，運行機制與方式的選擇，將大城市地域、重點經濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)作為東北地區(qū)重點建設的經濟地域，增強大城市地域的增長極核空間擴散作用，經濟技術開發(fā)區(qū)的新興產業(yè)發(fā)展拉動作用，邊境經濟合作區(qū)對外開放及國際經濟合作增長極作用。
東北工業(yè)再振興，要避免過度依賴資源密集型工業(yè)，導致制造業(yè)調整升級滯后，缺乏國際競爭力。要學習和借鑒韓國的有益經驗。東北的資源條件比韓國優(yōu)越，重化工業(yè)結構與韓國相類似，韓國能夠做到的，東北也應當樹立信心，努力趕超。
