全面推行“三證合一、一照一碼”是貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）精神，從2015年10月1日起在全國范圍內(nèi)率先全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，將原來工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
現(xiàn)在企業(yè)開業(yè)辦證基本做到了“一門進(jìn)、限時(shí)結(jié)”，真是越來越簡(jiǎn)便快捷了，但因特殊原因致使企業(yè)無法再持續(xù)經(jīng)營，決定需要終止業(yè)務(wù)活動(dòng)并退出市場(chǎng)情況時(shí)，一定要特別重視企業(yè)的正常退出程序了，否則，將會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。
在日常的稅收征管實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營者對(duì)企業(yè)的正常稅務(wù)登記“注銷”行為在認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)，認(rèn)為“注銷”不僅要進(jìn)行嚴(yán)格的稅務(wù)清算，對(duì)有違法違規(guī)行為的，甚至可能還要接受補(bǔ)稅、罰款的“命運(yùn)”，不如“玩失蹤”省時(shí)省力，這在原來全國沒有建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息系統(tǒng)的情況下，其影響程度還沒有得到充分體現(xiàn)。隨著國家對(duì)信用體系建設(shè)的不斷完善升級(jí)，在相關(guān)部門“共治共管”、配合聯(lián)動(dòng)的情況下，“黑名單”制度的影響程度遠(yuǎn)比想象。比如：《公司法》規(guī)定，擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理。國家工商行政管理總局《企業(yè)法人的法定代表人登記管理規(guī)定》也明文規(guī)定：擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的，不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的不良信息，將被記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，進(jìn)入“黑名單”管理，供投資人、交易對(duì)象、消費(fèi)者以及相關(guān)部門等進(jìn)行查詢，并在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)無法消除，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，可能造成在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制或者禁止。對(duì)失信的法定代表人進(jìn)入“黑名單”后，最嚴(yán)重的有可能造成對(duì)社會(huì)生存空間的大幅縮小，甚至影響到個(gè)人的某些特殊消費(fèi)行為。
從現(xiàn)實(shí)稅務(wù)管理角度來看，即使在工商行政部門規(guī)定對(duì)法人的限制期限已過，但由于以前的稅務(wù)事項(xiàng)未能依法處理，被稅務(wù)機(jī)關(guān)納入“非正常戶”或“失蹤戶”管理的，其原法人要想重新?lián)涡罗k企業(yè)法人的，也都是一場(chǎng)空。
“三證合一、一照一碼”實(shí)施后，綜合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)退出市場(chǎng)、注銷登記時(shí)的相關(guān)稅務(wù)管理要求是：
1、已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記的企業(yè)，在辦理注銷登記時(shí)，必須先向主管稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫《清稅申報(bào)表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出清稅申報(bào)。
2、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)將企業(yè)清稅申報(bào)信息同時(shí)傳遞給另一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。按照先貨物稅后所得稅注銷清算順序的原則，由國稅、地稅稅務(wù)主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。
3、清稅完畢后，一方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺(tái)。
4、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類處理納稅人清稅申報(bào)，擴(kuò)大即時(shí)辦結(jié)范圍。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級(jí)指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)清稅手續(xù)；對(duì)于存在疑點(diǎn)情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的鑒證報(bào)告。
5、在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)關(guān)系注銷時(shí)限上，在對(duì)企業(yè)清算核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進(jìn)行納稅調(diào)整等情形的，辦理時(shí)限自然中止，待該事項(xiàng)處理完畢后繼續(xù)計(jì)算辦理時(shí)限。
6、在清稅后，經(jīng)舉報(bào)等線索發(fā)現(xiàn)少報(bào)、少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機(jī)關(guān)，納入“黑名單”管理。
7、過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請(qǐng)注銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。即涉及國地稅共管的納稅人，應(yīng)按照先貨物稅后所得稅注銷清算順序，分別申請(qǐng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。
8、對(duì)不依法申請(qǐng)稅務(wù)注銷而采取“玩失蹤”的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將其納入“非正常戶”或“失蹤戶”管理?！胺钦簟被颉笆й檻簟币彩菈蛏稀昂诿麊巍钡臈l件之一。
因此，“三證合一、一照一碼”實(shí)施后，企業(yè)辦證雖然更加方便快捷了，但企業(yè)若要退出市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，就要認(rèn)真掂量掂量正常的退出程序了，可不能再隨便了。
