制圖：宋 嵩
評上半年經(jīng)濟
如全年能實現(xiàn)7%的目標，那么GDP增量將創(chuàng)6年來最高
記者：上半年，中國經(jīng)濟似乎經(jīng)歷了“低”速度的煎熬，您個人有什么感受？怎樣評價這個速度？
潘建成：這個“低”的引號用得很好。在我看來，7%的速度是標準的“中高速”，符合預期，也是努力實現(xiàn)的目標。事實上，按不變價計算，今年全年若實現(xiàn)7%的增長目標，那么GDP增量將超過2010年成為6年來增量最高的年份，要知道2010年增長率可是兩位數(shù)（10.4%）。
經(jīng)濟增速并不能說很低，但不少人感受煎熬的現(xiàn)象也確實存在。這是因為，實現(xiàn)這樣一個看似“低”的目標付出了艱辛的努力。這是在全球經(jīng)濟復蘇乏力、上半年出口明顯下滑的背景下實現(xiàn)的，是在產(chǎn)能過剩形勢依然十分嚴峻、PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）連續(xù)40個月下行的背景下實現(xiàn)的，是在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整的背景下實現(xiàn)的，是在資源環(huán)境保護力度加大、企業(yè)環(huán)保支出增加的背景下實現(xiàn)的。其中，特別受煎熬的是煤炭、鋼鐵等資源和原材料產(chǎn)業(yè)以及資源產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)。我認為，這就是“三期疊加”在延續(xù)，是我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。我們需要咬緊牙關挺過去。
記者：您認為上半年經(jīng)濟的亮點是什么？
潘建成：我歸納了三大亮點。
一是轉(zhuǎn)型力度加快，創(chuàng)新驅(qū)動力增強。在上半年工業(yè)增長同比放緩2.5個百分點的同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長同比僅放緩1個多百分點，比規(guī)模以上工業(yè)快將近5個百分點。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)尤其是東部沿海的大部分地區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，體現(xiàn)了在“三期疊加”的壓力下、在創(chuàng)新驅(qū)動政策的鼓勵下，東部沿海突破重壓率先發(fā)展。據(jù)了解，1—5月，廣東先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資增長分別高達30.2%和42%，技術(shù)改造投資增長56%；江蘇、浙江的技術(shù)改造投資增長也都超過20%。
二是消費動力不斷增強。中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心的調(diào)查顯示，今年上半年消費者信心繼續(xù)表現(xiàn)出上升的趨勢，消費意愿不斷增強。按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻達到60%，比去年同期提高5.7個百分點。
三是經(jīng)濟增長對資源的依賴減弱。今年以來，用電需求比去年明顯減少，單位GDP能耗同比下降5.9%，新環(huán)保法實施加大了環(huán)境保護的力度，近期北京出現(xiàn)持續(xù)久違的藍天白云，一定程度上也是環(huán)境保護帶來的好現(xiàn)象。
記者：目前經(jīng)濟下行的壓力是否依然較大？
潘建成：當下經(jīng)濟下行壓力確實較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
國際經(jīng)濟不確定性加大，我國出口環(huán)境依然不容樂觀。7月9日，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預測2015年全球經(jīng)濟增長3.3%，比4月的預測值下調(diào)了0.2個百分點。
產(chǎn)能過剩形勢依然十分嚴峻，去庫存化過程尚未結(jié)束。盡管采取了很多措施化解過剩產(chǎn)能，近年來工業(yè)企業(yè)的設備利用率未見回升，不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩形勢甚至更加嚴重。而且，問題的復雜性在于，化解部分產(chǎn)能過剩可能會引發(fā)新的產(chǎn)能過剩。比如不少西部地區(qū)企業(yè)因為煤炭產(chǎn)能過剩，煤炭價格持續(xù)下跌，加大了煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的投資，無形中加劇了電解鋁、天然氣化工產(chǎn)能的過剩。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。在產(chǎn)能過剩的背景下，伴隨著PPI的持續(xù)下滑，今年以來工業(yè)企業(yè)的存貨與產(chǎn)成品資金均呈現(xiàn)持續(xù)下行走勢，而去庫存又對未來一個時期的PPI施加了壓力，形成惡性循環(huán)。
部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大。當前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)下滑的影響，東北以及西北和華北的部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遇到較大困難，主要表現(xiàn)為工業(yè)增長下滑，企業(yè)效益不佳，投資意愿低迷，其中部分地區(qū)失業(yè)率有所上升。
協(xié)調(diào)穩(wěn)增長與改革轉(zhuǎn)型的難度加大。二季度經(jīng)濟學家調(diào)查結(jié)果顯示，關于當前中國經(jīng)濟要注意防范和化解的主要風險，經(jīng)濟學家選擇比重幾乎并行排在前兩位的是經(jīng)濟增長下滑（61%）和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展緩慢（60%）。這一結(jié)果或許表明，當前同時保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和加快推動改革轉(zhuǎn)型的難度加大。
判通縮壓力
不認為當前經(jīng)濟已出現(xiàn)通貨緊縮，目前我國經(jīng)濟運行依然保持在合理區(qū)間
記者：PPI已連續(xù)40個月負增長，您認為通縮壓力有多大？
潘建成：首先，我不認為當前經(jīng)濟已出現(xiàn)通貨緊縮。通貨緊縮有多種定義，但都包括物價普遍的持續(xù)的下降。目前PPI確實出現(xiàn)了罕見的持續(xù)40個月下跌的情況，但CPI（居民消費價格指數(shù)）仍保持上漲，今年上半年漲幅穩(wěn)定在1.4%左右。亞洲金融危機期間，我國確實一度出現(xiàn)通貨緊縮，1997年6月開始PPI持續(xù)31個月為負，此后半年多CPI出現(xiàn)連續(xù)22個月為負；2001年4月開始PPI連續(xù)20個月為負，半年后CPI連續(xù)12個月為負。目前的情況與那時有很大區(qū)別，特別是工業(yè)生產(chǎn)領域價格持續(xù)在跌，而消費領域的價格則仍保持溫和上漲。從影響CPI的因素分析，未來一兩年CPI也不大可能出現(xiàn)負值。
其次，我認為討論通貨緊縮的目的主要還是判斷經(jīng)濟是否出現(xiàn)全面衰退，或者出現(xiàn)全面衰退的前兆。為此，有學者將通貨緊縮定義為物價的全面持續(xù)下跌、貨幣供應量的持續(xù)下降以及相伴隨的經(jīng)濟衰退。這里不僅物價的全面下跌不成立，而且上半年我國廣義貨幣供應量M2仍保持10%以上的增長，增速明顯高于GDP增速與CPI之和，上半年新增人民幣貸款6.56萬億元，同比多增5371億元，這些根本不符合貨幣供應量持續(xù)下降、流動性全面緊縮的定義。更重要的是，當前的經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟全面衰退相去甚遠。國際上討論的經(jīng)濟衰退往往指經(jīng)濟負增長，而我國上半年經(jīng)濟增速為7%，仍處于中高速水平，在當前各國的經(jīng)濟增速排名中依然名列前茅。
看經(jīng)濟運行是否正常，關鍵要看就業(yè)是否正常，居民收入是否穩(wěn)定，社會保障是否在完善之中。據(jù)統(tǒng)計，上半年大中城市調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右，全國居民收入實際增長7.6%，快于GDP增速，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保、養(yǎng)老保險的受益人群不斷增加。回顧亞洲金融危機期間，通縮發(fā)生時，我國城鄉(xiāng)居民收入一度出現(xiàn)相當?shù)偷脑鲩L，比如1996年和1997年，城鎮(zhèn)居民實際收入增長低于4%，1999年和2000年，農(nóng)村居民收入增長低于4%。這些數(shù)據(jù)表明，目前我國經(jīng)濟運行依然保持在合理區(qū)間。
說股市波動
政府采取果斷措施遏制了持續(xù)暴跌，有效緩解了股市劇烈波動可能對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響
記者：在上半年收官之際，中國股市出現(xiàn)了劇烈波動，您怎樣看待其對宏觀經(jīng)濟的影響？
潘建成：這次股市劇烈波動暴露了我國證券市場發(fā)展中存在諸多亟待完善的課題，包括證券交易和風險監(jiān)管的機制設計、危機防范和應對、關聯(lián)市場包括場外配資市場的監(jiān)管以及投資者的風險教育等等。事件發(fā)生后，政府采取果斷措施遏制了歷史罕見的持續(xù)暴跌，避免了可能爆發(fā)的系統(tǒng)性風險，有效緩解了股市的劇烈波動可能對整個經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。可以說，從目前的形勢來看，股市的波動對宏觀經(jīng)濟的影響不大，金融系統(tǒng)有序運行，投資者的信心在逐漸恢復，影響下半年宏觀經(jīng)濟運行的外部環(huán)境沒有因為股市波動而發(fā)生大的變化。
看下半年走勢
多數(shù)經(jīng)濟學家、企業(yè)家對下半年的經(jīng)濟走向持謹慎樂觀的態(tài)度
記者：下半年中國經(jīng)濟的外部環(huán)境怎樣？
潘建成：從經(jīng)濟周期運行的角度看，當前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機之后的深度調(diào)整之中，沒有呈現(xiàn)全面穩(wěn)定的復蘇趨勢。我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境沒有明顯的改善跡象。最近一段時期以來，我國倡導共建“一帶一路”，很多沿線國家積極響應，有望借此加強國際經(jīng)濟交流與合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展，同時一定程度上會改善我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。
記者：經(jīng)濟學家和企業(yè)家對下半年的預期怎樣？
潘建成：二季度百名經(jīng)濟學家調(diào)查結(jié)果顯示，今年二季度經(jīng)濟學家信心指數(shù)與上季度基本持平，28%的經(jīng)濟學家預期下半年經(jīng)濟形勢可望“好轉(zhuǎn)”，57%預期“大致持平”，只有15%預期會“惡化”。這表明，經(jīng)濟學家對下半年的經(jīng)濟走向持謹慎樂觀的態(tài)度。工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)景氣指數(shù)為118.5，雖比一季度回落5.8點，但仍高于景氣臨界值100，處于正常的景氣區(qū)間。企業(yè)家對下半年的預期也是謹慎樂觀，認為下半年經(jīng)濟形勢“好”的比認為“差”的多近20個百分點。
