國務(wù)院新聞辦公室定于2014年8月20日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民、中國保險監(jiān)督管理委員會副主席王祖繼介紹加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本情況，并答記者問。
問：養(yǎng)老問題是中國的一大問題，新“國十條”當(dāng)中提到要適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點(diǎn)，請問這項工作的最新進(jìn)展怎樣？有沒有一個具體的時間表？試點(diǎn)區(qū)域有什么計劃？
王祖繼：個人稅收遞延養(yǎng)老保險是由保險公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險。社會公眾投保這個保險可以享受一定程度上的個人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。通過稅收延遲繳納的激勵來籌集養(yǎng)老金，建設(shè)或者豐富保障體系，是國際社會通行的做法。美國有一個“401K條款”，這個條款是美國政府鼓勵企業(yè)為職工建設(shè)個人養(yǎng)老金賬戶的計劃，除此之外美國政府還支持個人在有收入的時候建立個人退休養(yǎng)老金，也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當(dāng)然這項政策在歐盟各個國家實行得更為普遍。在2009年，國務(wù)院在推動上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來，要探索發(fā)展個稅遞延的養(yǎng)老保險。從那時候開始，財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會作為主要的政策執(zhí)行主體，在個稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說有一定的技術(shù)儲備。
這次新“國十條”明確提出適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點(diǎn)，明確規(guī)定，2015年內(nèi)啟動試點(diǎn)工作。這也說明黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)在豐富保障體系這方面的作用高度重視。通過研究國外這項制度的執(zhí)行情況，結(jié)合國內(nèi)情況，我們認(rèn)為開展這項試點(diǎn)工作的好處非常多。
首先，通過延遲納稅的激勵政策，可以鼓勵社會公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財政負(fù)擔(dān)。
第二，有利于豐富養(yǎng)老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國家快速老齡化的背景下，財政又不是很富裕，社會保險只能是?；?，豐富保障層次，滿足不同的保障需求的職責(zé)可以更多地放給市場，以發(fā)揮市場配置資源的作用，起到更好的效果。
新“國十條”當(dāng)中明確提出要把商業(yè)保險建設(shè)成為社會保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險成為家庭和個人商業(yè)保障計劃的主要提供者。這些政策要落實到位的話，抓好個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點(diǎn)是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新“國十條”的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點(diǎn)，我們爭取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點(diǎn)。
