2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)
工信廳節(jié)[2012]56號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)，相關(guān)單位：
為深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議和2011年全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會議精神，我部研究提出了《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際參照執(zhí)行。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
二〇一二年三月十六日
（聯(lián)系電話：010-68205355）
2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)
2011年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，在高耗能行業(yè)快速發(fā)展、能源消費(fèi)量明顯增加的不利形勢下，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作取得新進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49％，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗有不同程度降低，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排良好開局做出了積極貢獻(xiàn)。2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落實(shí)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，落實(shí)全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議部署，堅持把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為抓手，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，抓好規(guī)劃宣貫落實(shí)，實(shí)施好重點(diǎn)工程，完善政策機(jī)制，搞好試點(diǎn)示范，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
一、認(rèn)真抓好國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和節(jié)能減排規(guī)劃的貫徹落實(shí)
(一) 加快落實(shí)節(jié)能減排綜合工作方案任務(wù)要求。按照《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實(shí)抓好“十二五”節(jié)能減排各項任務(wù)的分解落實(shí)。充分認(rèn)識工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綜合利用工作對實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等工作。努力實(shí)現(xiàn)由注重抓重點(diǎn)用能行業(yè)向兼顧各行業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重抓重點(diǎn)用能企業(yè)向兼顧中小企業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重生產(chǎn)過程向兼顧用能產(chǎn)品（裝備）轉(zhuǎn)變、由倚重國內(nèi)資源和市場向統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源兩個市場轉(zhuǎn)變、由注重采用行政手段向發(fā)揮市場機(jī)制作用五個方面的轉(zhuǎn)變，確保“十二五”工業(yè)節(jié)能減排各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二) 認(rèn)真貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會規(guī)劃精神實(shí)質(zhì)，正確理解工業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)把抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把節(jié)能減排作為走新型工業(yè)化道路的硬任務(wù)、衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效的硬指標(biāo)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬措施，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的節(jié)能減排和工業(yè)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施好節(jié)能降耗減排專項工程。
(三) 抓好工業(yè)節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項規(guī)劃的組織實(shí)施。加強(qiáng)專項規(guī)劃的宣貫和培訓(xùn)，把規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和行動計劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真做好重點(diǎn)工程和項目對接，加強(qiáng)政策措施協(xié)調(diào)，細(xì)化保障措施，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，積極爭取加大技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專項資金支持力度，推進(jìn)節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)工程實(shí)施。
二、加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張
(四) 進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）要求，盡快對“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)。認(rèn)真落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把落后產(chǎn)能淘汰落實(shí)到具體企業(yè)、具體項目。切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予安排技術(shù)改造專項資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長效機(jī)制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。
(五) 限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。針對高耗能行業(yè)快速增長現(xiàn)狀，切實(shí)強(qiáng)化對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準(zhǔn)工作，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項目建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的通知要求，加強(qiáng)全國工業(yè)系統(tǒng)新上項目節(jié)能評估和審查經(jīng)驗(yàn)交流，加大工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。完善和創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入公告管理中節(jié)能評估審查的相關(guān)條件要求，限制高耗能行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張。
三、狠抓節(jié)能降耗，提升工業(yè)能效
(六) 強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，開展企業(yè)能源管理績效評價，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計，限期整改。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全能源管理負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，完善能源管理制度，提高統(tǒng)計計量能力。繼續(xù)加大企業(yè)能源管理中心建設(shè)的支持力度，支持建設(shè)一批重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心，加強(qiáng)能源合理高效利用控制。研究制定《重點(diǎn)用能企業(yè)能效績效評價管理辦法》，組織開展能源績效評價（卓越工廠）活動和企業(yè)能源績效評價試點(diǎn)。以鋼鐵行業(yè)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)能源審計方案，開展能源審計，提出和實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)能措施，提升企業(yè)能源管理水平。
(七) 推進(jìn)企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快編制和發(fā)布產(chǎn)業(yè)能效指南，參照能效國際先進(jìn)水平實(shí)行最嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，提出主要行業(yè)能源效率指標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)作為項目節(jié)能評估審查、淘汰落后產(chǎn)能、新建項目建設(shè)的主要依據(jù)。深入推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步形成覆蓋主要耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。會同有關(guān)部門制修訂一批重點(diǎn)用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布硫酸、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨等4項化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和離心鼓風(fēng)機(jī)、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電爐鋼、摩擦材料、銅及銅合金線材、稀土冶煉4項冶金產(chǎn)品及尿素、碳銨、甲醇、PVC、二甲醚、氯甲烷5項化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)編制，修訂合成氨、燒堿等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品、工序能效領(lǐng)跑試點(diǎn)實(shí)施方案，在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點(diǎn)行業(yè)開展工業(yè)能效領(lǐng)跑試點(diǎn)。建立重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿制度，發(fā)布鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿企業(yè)及標(biāo)桿指標(biāo)，組織企業(yè)深入開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。
(八) 推進(jìn)用能設(shè)備淘汰改造。繼續(xù)推進(jìn)落后機(jī)電設(shè)備和產(chǎn)品淘汰工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)落后用能設(shè)備更新淘汰和升級改造，積極推進(jìn)財政對量大面廣的落后電機(jī)、水泵、變壓器淘汰給予補(bǔ)助支持；制定工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)實(shí)施方案，組織實(shí)施電機(jī)能效提升工程。制定和發(fā)布加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見，推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造。
(九) 推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)評估與應(yīng)用研究項目成果，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)目錄、技術(shù)指南和應(yīng)用案例。組織各地工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)篩選、評估和推廣機(jī)制的建立，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
(十) 推動信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)對信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，深化信息技術(shù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)“兩化”深度融合。組織研究綠色信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、綠色電源、綠色計算機(jī)評價標(biāo)準(zhǔn)的建立，加大現(xiàn)有通信設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，淘汰高耗能落后設(shè)備。研究提出企業(yè)“數(shù)字能源”推進(jìn)計劃和推進(jìn)方案，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)對主要用能設(shè)施、裝備實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控，建設(shè)能源管理和控制中心，完善能源利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化改造，推進(jìn)能源利用在線數(shù)字仿真管控系統(tǒng)建設(shè)。
(十一) 加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開展企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查，把專項監(jiān)督檢查作為各級節(jié)能監(jiān)察中心常態(tài)化的重點(diǎn)工作，制定年度節(jié)能監(jiān)察計劃，對國家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能落后用能設(shè)備淘汰進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時公布超標(biāo)企業(yè)名單，督促企業(yè)整改落實(shí)。按照能耗限額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，及時公布超標(biāo)企業(yè)名單并將能耗超過國家和地方規(guī)定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入懲罰性電價實(shí)施范圍，督促企業(yè)整改落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員隊伍、監(jiān)察制度、監(jiān)察設(shè)施等能力建設(shè)。
(十二) 大力推行合同能源管理等新機(jī)制。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的篩選推薦工作，積極搭建合作平臺，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目對接。圍繞重大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排投融資機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對合同能源管理項目融資支持。研究起草和發(fā)布《節(jié)能自愿協(xié)議管理辦法》，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能自愿協(xié)議；探索推進(jìn)和開展節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能審計咨詢專業(yè)技術(shù)服務(wù)等新機(jī)制。
(十三) 加快工業(yè)能耗監(jiān)測管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和完善，加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)與各地已建、擬建系統(tǒng)銜接，積極開展監(jiān)測樣本企業(yè)培訓(xùn)，做好數(shù)據(jù)信息報送工作。選擇基礎(chǔ)條件較好、能源管理信息化水平較高的城市、地區(qū)組織實(shí)施在線監(jiān)測試點(diǎn)，支持所轄重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，分期分步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的實(shí)時監(jiān)測分析。定期開展工業(yè)節(jié)能減排形勢分析，及時提出推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的意見和建議，上報有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢、新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能源監(jiān)測和信息統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系試點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)。積極組織開展節(jié)能減排宣傳。
(十四) 積極發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案，推動工業(yè)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對工作。制定低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)、儲備與推廣應(yīng)用，編制鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣目錄和重大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)改造。
四、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治
(十五) 加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案的貫徹落實(shí)，充分利用中央和地方清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金，推動國家已發(fā)布的聚氯乙烯、鉛鋅冶煉、銅冶煉、鉻鹽等27個重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)水泥、ADC發(fā)泡劑、稀土、熒光燈、電鍍、制藥、電石7個重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案的制定和發(fā)布工作。發(fā)布清潔生產(chǎn)審核方案，制定清潔生產(chǎn)審核年度計劃，公布強(qiáng)制性審核企業(yè)名單，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
(十六) 組織實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程。繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范工程，利用中央財政資金，支持關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣。以鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的清潔生產(chǎn)企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)方案，培育和創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
(十七) 推進(jìn)涉重金屬清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)重金屬污染防治。制定實(shí)施鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，切實(shí)推進(jìn)鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項改造，從源頭削減重金屬污染物產(chǎn)生。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會同環(huán)保等有關(guān)部門研究起草和發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，研究建立鉛蓄電池押金制度和射頻電子標(biāo)簽監(jiān)控方案，切實(shí)加強(qiáng)鉛污染防治。
(十八) 探索推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。把產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計作為推行清潔生產(chǎn)的一項重點(diǎn)工作，加快研究制定《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價試點(diǎn)工作的通知》和《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價試點(diǎn)實(shí)施指南》，選擇部分有影響的工業(yè)產(chǎn)品，探索開展生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價。
(十九) 切實(shí)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品污染控制。深入貫徹實(shí)施《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》，推動電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)替代和減量化，開展電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證。加快《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》制定工作。會同有關(guān)部門做好廢舊家電回收拆解相關(guān)工作。加強(qiáng)汽車產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制對策研究，推進(jìn)汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)污染控制相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
五、大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作，抓好工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)落實(shí)
(二十) 認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)<中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要>主要目標(biāo)和任務(wù)分工的通知》（國發(fā)〔2011〕34號）和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）精神和有關(guān)要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)職責(zé)和任務(wù)分工，制定會同約束性指標(biāo)任務(wù)分工落實(shí)方案，共同做好工業(yè)節(jié)水工作，確保工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)完成。
(二十一) 加快研究建立工業(yè)節(jié)約用水約束機(jī)制。組織研究制訂工業(yè)節(jié)水管理辦法，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水法規(guī)建設(shè)。積極研究制訂缺水地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目用水效率評估審查辦法，對缺水地區(qū)重點(diǎn)用水投資項目實(shí)行用水效率和取水定額標(biāo)準(zhǔn)評估審查，強(qiáng)化新上高耗水項目用水約束，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)監(jiān)管，建立健全工業(yè)用水制度和約束機(jī)制，從源頭控制各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)工業(yè)用水增量。
(二十二) 加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。結(jié)合技術(shù)改造專項資金支持，加強(qiáng)鋼鐵、火力發(fā)電、石化、化工、造紙、紡織、食品、煤炭、有色金屬、建材等10個高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持建設(shè)一批重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)示范工程。組織編制和發(fā)布“十二五”國家鼓勵的重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備目錄和高耗水落后設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄，加快先進(jìn)適用工藝技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用，淘汰落后的高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。積極推進(jìn)工業(yè)廢水處理回用成套裝置等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。
(二十三) 加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善高耗水行業(yè)用水先進(jìn)、限定和新建準(zhǔn)入指標(biāo)體系，組織編制和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水效率指南。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)高耗水行業(yè)主要產(chǎn)品取水量限額標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)指導(dǎo)指標(biāo)的制定工作，盡快建立覆蓋主要耗水行業(yè)的取水定額、用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)相關(guān)工藝、技術(shù)、裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品先進(jìn)指標(biāo)、新建準(zhǔn)入指標(biāo)的制定工作。推動相關(guān)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)編制。
(二十四) 推動節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。會同有關(guān)部門研究制定節(jié)水型企業(yè)建設(shè)方案，在鋼鐵、石油煉制、紡織染整、造紙等行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，樹立節(jié)水先進(jìn)典型。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水統(tǒng)計、計量、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，推進(jìn)重點(diǎn)耗水企業(yè)開展水平衡測試，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約用水管理。積極依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》和節(jié)水型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水型企業(yè)評價工作。
六、大力推進(jìn)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(二十五) 推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)。抓好工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，審查批復(fù)第一批12個試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)抓好方案實(shí)施，積極支持資源綜合利用重點(diǎn)項目，選擇2－3個試點(diǎn)地區(qū)開展“院士專家行”咨詢活動。
(二十六) 加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)示范和認(rèn)定。發(fā)布鋼鐵、有色金屬資源綜合利用技術(shù)指南和工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，加強(qiáng)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)水泥窯、高爐消納城市垃圾試點(diǎn)示范工程建設(shè)，組織實(shí)施尾礦綜合利用“863”科技支撐項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家管理的資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策鼓勵和引導(dǎo)作用，積極開展資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)，調(diào)動廣大企業(yè)開展資源綜合利用工作的積極性。
(二十七) 切實(shí)加強(qiáng)資源再生利用。積極研究制定再生有色金屬、廢舊鉛蓄電池、廢舊輪胎翻新、廢舊電子電器等綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，開展準(zhǔn)入公告管理，推動出臺和完善再生金屬利用稅收政策，切實(shí)發(fā)揮稅收政策對行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用。推進(jìn)廢金屬（廢鋼）、廢輪胎、廢紙、廢塑料、工業(yè)廢油等資源綜合利用，推動廢鋼加工配送中心建設(shè)。建設(shè)一批再生有色金屬利用示范工程。
(二十八) 推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。制定《建筑垃圾生產(chǎn)建材指導(dǎo)意見》，起草《建筑垃圾生產(chǎn)建材專項規(guī)劃（2014-2020）》；組織起草《建筑垃圾生產(chǎn)建材術(shù)語》、《建筑垃圾生產(chǎn)再生無機(jī)混合料》、《建筑垃圾生產(chǎn)砌塊及專用再生骨料》、《建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料實(shí)心磚》等標(biāo)準(zhǔn)，推廣建筑垃圾綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。
(二十九) 推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偨Y(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮示范工程和重大關(guān)鍵技術(shù)對行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用，指導(dǎo)推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和重化工集聚發(fā)展的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)間、不同行業(yè)間形成上下游能源資源和廢物梯級、循環(huán)利用，形成資源高效利用、廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加強(qiáng)部省共建，指導(dǎo)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(三十) 加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)再制造試點(diǎn)示范，抓好再制造試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)方案落實(shí)，加強(qiáng)重大項目支持?？偨Y(jié)再制造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究拓展再制造領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)全國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布再制造工藝技術(shù)及裝備推薦目錄，促進(jìn)再制造技術(shù)交流和示范推廣。指導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)國家電機(jī)高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機(jī)床再制造實(shí)施方案，起草和發(fā)布內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計劃，加快推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床再制造工作；繼續(xù)組織開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，研究起草再制造管理辦法，推動出臺再制造稅收鼓勵政策，加強(qiáng)政策對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用。建設(shè)再制造產(chǎn)品信息網(wǎng)，加快完善再制造舊件溯源、再制造產(chǎn)品追蹤及質(zhì)量投訴反饋管理機(jī)制，確保再制造產(chǎn)品質(zhì)量。
(三十一) 推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。組織協(xié)調(diào)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點(diǎn)單位實(shí)施試點(diǎn)方案，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》中提出的工作目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施，加強(qiáng)對重大項目支持；及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展木塑等替代材料，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
七、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展
(三十二) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)成果鑒定和成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣運(yùn)用。培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保裝備新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)對各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的支持，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)國際機(jī)構(gòu)和組織的合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、理念和制度的交流力度，探索促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣的體制機(jī)制。
(三十三) 指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。繼續(xù)組織推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究起草和發(fā)布加強(qiáng)“兩型”企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見，適時召開“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作座談會，指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。發(fā)布鋼鐵、建材等行業(yè)“兩型”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門研究推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和“兩型”企業(yè)建設(shè)鼓勵扶持政策。加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)評價核算方法研究，組織編制和發(fā)布2011年全國工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)和全國工業(yè)綠色發(fā)展報告，切實(shí)引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。
(三十四) 組織開展甲醇汽車試點(diǎn)。印發(fā)開展甲醇汽車試點(diǎn)工作的通知，召開試點(diǎn)工作啟動會，部署啟動全國甲醇汽車試點(diǎn)工作，加強(qiáng)各地區(qū)工作交流，指導(dǎo)和推進(jìn)山西省、上海市、陜西省編制試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)甲醇汽車試點(diǎn)工作的開展。
