近期，省級地方兩會相繼召開，各地政府對于地方債的管理成為熱點。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至1月22日，已經(jīng)公布2015年地方債限額的省份就已達(dá)到25個，全國絕大部分省份債務(wù)率處于安全水平。但值得注意的是，貴州省和遼寧省的債務(wù)率分別達(dá)到120.20%、197.47%，超過了全國人大常委會劃定的100%債務(wù)率紅線;此外，云南省與內(nèi)蒙古自治區(qū)的債務(wù)率分別為111.23%、104.70%，也略有越過紅線。
"在供給側(cè)改革以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新的大背景下，地方政府一方面要對存量債務(wù)進(jìn)行有效消化置換。另一方面，還要對產(chǎn)業(yè)升級的剛性資金需求予以支持。地方政府按照市場化原則發(fā)行自發(fā)自還的地方債，對于完善地方政府舉債融資機制以及化解地方債務(wù)風(fēng)險具有重要意義。"財經(jīng)評論家溫鵬春在接受《證券日報》記者采訪時分析認(rèn)為。
但溫鵬春同時表示，若地方債的發(fā)行規(guī)模過大，不僅加大了地方債風(fēng)險的潛在隱患，同時還會導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險上升。
記者梳理省級政府工作報告發(fā)現(xiàn)，與持續(xù)增長的投資規(guī)模來看，即使加大地方債券的發(fā)行額度，它所能起到的作用仍然比較有限。
據(jù)河南省政府工作報告，河南省2016面將啟動"1816"投資促進(jìn)計劃，將在10大領(lǐng)域集中力量推進(jìn)8000個左右重大項目實施，確保完成投資1.6萬億元;福建省政府表示，2016年省重點項目共計1355個，總投資高達(dá)3.37萬億元。
"地方政府發(fā)行地方債券對于緩解資金流動性具有重要作用，但面對大量的資金需求缺口，地方債發(fā)行規(guī)模依然明顯不足。"溫鵬春表示，鑒于此，地方政府應(yīng)加大對于新增項目的把控力度，避免重復(fù)建設(shè)。此外，還應(yīng)從源頭上對于那些不符合供給側(cè)改革的項目進(jìn)行壓縮，進(jìn)而減輕地方債務(wù)負(fù)擔(dān);另一方面，還可加大對于社會資本的引入和調(diào)動力度，采用共同基金等多種創(chuàng)新合作模式推動項目進(jìn)行;其三，對現(xiàn)有資源進(jìn)行提質(zhì)增效，同樣也是重中之重。
