人民網(wǎng)北京11月24日電 （白真智
張曉赫）東北到底怎么了？“滾石上山”的坎兒能過嗎？新階段、新要求，遼寧能走出一條振興發(fā)展的新路徑嗎？未來的戰(zhàn)略定位又在哪里？
寒來暑往，時間沒有沖淡大家對東北發(fā)展的討論，而在習近平總書記給東北振興開出“四個著力”的藥方之后，各界更是將關切的目光久久投注在這里。
帶著這些關切與問題，本網(wǎng)記者前往遼寧，走訪了沈陽、大連、營口等地，試圖了解、還原一個真正的遼寧。
一路走來，各地新的變化、新的進步、新的突破一直在發(fā)生，并且速度很快。見人見故事、見地見生活，只有真正走進遼寧，才會發(fā)現(xiàn)這是一片陣痛中蘊含生機、壓力下積聚力量的土地。
滾石上山有信心
要滾石上山，得手上有力，腳下有勁，聚力上得了山，才能柳暗花明、風光無限。遼寧的身體夠結實嗎？
這種擔憂似乎也有道理，單看統(tǒng)計，遼寧全國墊底：財政收入下降27.4%；鋼材、成品油及7大類輕工產(chǎn)品出口同比下降；商品房銷售面積和銷售額分別下降37.3%、32%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降27%。
“全國墊底，數(shù)字確實‘不好看’，甚至‘很難看’”，分析遼寧的經(jīng)濟情況時，省委書記李希指出，不能僅靠某個節(jié)點的數(shù)據(jù)“不好看”、某種產(chǎn)業(yè)受些沖擊就對經(jīng)濟形勢做判斷。“分析經(jīng)濟形勢，既要看總量，更要看結構；既要看速度，更要看質(zhì)量；既要看現(xiàn)狀，更要看趨勢；既要看現(xiàn)象，更要看本質(zhì)，防止以偏概全。我們對實現(xiàn)新一輪全面振興充滿信心。”
對于遼寧經(jīng)濟數(shù)據(jù)的下滑，長期研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的遼寧省社科院副院長梁啟東說，“有工業(yè)領域遭遇困難的客觀原因，但更有做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)、擠掉水分、追求真實增長的因素，而且這個比例更大?！?br />
這個解釋是有底氣的。在沈陽渾南新區(qū)的新松機器人自動化股份有限公司，干凈寬敞的廠房車間內(nèi)，一批工人正在對即將出廠的機器人進行最后的檢測，前三季度，新松機器人的銷售產(chǎn)量雙增30%以上。
新松機器人自動化股份有限公司，工人正對即將出廠的機器人進行最后的檢測。段曉夢
攝
這些場景的背后，是遼寧工業(yè)生產(chǎn)降幅的收窄，也是經(jīng)濟發(fā)展的冷中有熱。前三季度，遼寧的高端裝備制造、高檔數(shù)控機床、機器人及智能制造裝備、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，仍保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。其中，數(shù)控機床方面，遼寧1-8月產(chǎn)量超4萬臺，數(shù)控化率達61.7%，比去年同期高11.1個百分點。
冷中有熱，還表現(xiàn)在旅游、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)的良好勢頭，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)更是紅紅火火、勢頭不減；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，帶動了整體就業(yè)的平穩(wěn)，前三季度，新增就業(yè)34.5萬。
“在沈陽，每到禮拜六的早晨、禮拜天的晚上，城鄉(xiāng)接合部的交通要道口肯定全堵車，周末很多出去旅游的人?！痹谂c一位司機的聊天中，記者感受到了民生的穩(wěn)定、旅游等服務業(yè)的增長。
前三季度，在GDP增速2.7%的情況下，遼寧與民生息息相關的居民收入、民生工程、就業(yè)等指標卻都暖意融融：常住居民人均可支配收入同比實際增長了6.4%，CPI
同比增長1.3%，用于民生投入資金占財政總支出的75%以上。
此外，中央財經(jīng)大學中國企業(yè)研究中心主任劉姝威也曾提出，在東北存在著大量“小而美”的企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)者，很多新業(yè)態(tài)和小型企業(yè)并未能進入傳統(tǒng)統(tǒng)計范疇，但這些新型企業(yè)也正是東北未來經(jīng)濟的動力和方向所在。
工業(yè)難受，服務業(yè)不難受；重工業(yè)難受，輕工業(yè)不難受；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難受，新興產(chǎn)業(yè)不難受；政府難受，老百姓不難受。經(jīng)濟冷中有熱，結構持續(xù)優(yōu)化，可以說遼寧是保持了經(jīng)濟減速不減勢，這正是遼寧有信心滾石上山的底氣。
改革創(chuàng)新下決心
滾石上山，啟動不易，而一旦啟動上山，拼的就是齊心協(xié)力、絕不松氣。越是在關鍵、緊要之處，就越是要拿出逢山開路、遇水架橋的拼勁與闖勁。走走停停，只會耗費更多的力氣，稍有不慎還有可能被跌落的石頭砸傷。
東北再振興，改革再出發(fā)。新起點、新任務，滾石上山的階段決定了下一步的改革不能是“小打小鬧”，而是必須要拿出脫胎換骨的決心與干勁。一方面，一些積極變化帶來新情況，也蘊含新機遇，但這些潛在的有利因素，不會自動變成新成果；另一方面，體制機制和經(jīng)濟結構問題依然是沒啃完的硬骨頭，問題不解決，振興發(fā)展就可能成為泡影。
“卯足一股勁——深化體制機制改革，橫下一心——推動經(jīng)濟結構調(diào)整?！闭{(diào)研過程中，這已經(jīng)成為遼寧的普遍共識：形勢已經(jīng)明確，不實干，滾石上山肯定就有風險，必須要心往一處想，勁往一處使，主動作為、敢于擔當。
東北畢竟是第一個進入計劃經(jīng)濟體制，又是最后一個走出計劃經(jīng)濟體制的地區(qū)，長久以來，政府強勢，市場弱勢，發(fā)展環(huán)境欠佳，重工業(yè)太重輕工業(yè)太輕，民營經(jīng)濟過少都是實情。
深化體制機制改革，首先要在思想上打破慣性思維。“過去東北普遍都不注重市場的力量，不注重民營經(jīng)濟的力量，不注重輕工業(yè)的力量，時代向前，在國家市場經(jīng)濟前進的大潮流中，東北都要盡早解決這些矛盾與問題。”梁啟東的話一語中的。
去年下半年以來，遼寧各級政府都在不遺余力簡政放權。以建設工程的審批流程來說，過去要275個工作日，而現(xiàn)在只要40天。工商登記制度，目前是“三證合一”，到年底前也將爭取實現(xiàn)“一照一碼”。
不缺位、不越位，簡政放權，才能打破傳統(tǒng)思維的桎梏，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，營造公平競爭環(huán)境與市場活力。在去年同期快速增長的基礎上，今年上半年遼寧省新登記各類市場主體突破20萬戶，創(chuàng)歷史新高。
大連市高新區(qū)管委會主任靳國衛(wèi)，曾任市經(jīng)信委主任，對全市的企業(yè)知根知底，“全國機械百強，大連一定會有幾家，而全國輕工百強，大連一家都難找到?！?br />
這也是整個東北的現(xiàn)實縮影。圍繞支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年，遼寧設立了100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資引導基金，決定讓財政發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。一年籌集100個億，在前三季財政收入下降27.4%的背景下，省政府加快調(diào)結構的決心也可窺一斑。
“調(diào)結構、促發(fā)展不等人”，遼寧省財政廳副廳長魏躍暉說，“今年的力度比較大，年初本來是計劃5年籌集100億元，但后來省政府還是決定一年資金到位?，F(xiàn)在已經(jīng)到位80億元，年底前會爭取全部到位?！?br />
加快調(diào)整升級的決心也正在市場主體中得到響應。大連起重重工集團副總裁田長軍坦言，“新一輪東北振興，就是要調(diào)整，有些是要死掉的，有些是要淘汰的，有些可能轉型的，有些是需要升級的，這個過程當中，能夠獲得重生的企業(yè)，絕對不是全部，關鍵是企業(yè)能不能真正脫胎換骨轉型升級?！?br />
“預計明年的海外訂單會比今年翻一番。而且從現(xiàn)在情況看，完成這個目標是沒有什么問題的?！贝筮B機床集團黨委副書記、副總裁劉永強對明年的海外市場充滿信心。
信心背后，是大連機床敢于改革創(chuàng)新的基因在支撐：變思路，“抱團”出海，將產(chǎn)品賣到“一帶一路”沿線；轉模式，從生產(chǎn)商變成服務商；調(diào)結構，進階數(shù)控機床與物聯(lián)網(wǎng)。
大連機床的自動化無人生產(chǎn)線，傳送帶上的機器人正奔忙于4臺數(shù)控機床之間。（網(wǎng)絡圖片）
而包括大連機床在內(nèi)，很多“重器”企業(yè)也都開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”，頻頻出新招，效果斐然。在機床行業(yè)大面積虧損情況下，大連機床前9個月盈利仍然超過3億元，僅略低于去年同期。
共度時艱存耐心
滾石上山，風險大、挑戰(zhàn)多、擔子重，容易陷入心態(tài)不穩(wěn)的困境，除了信心、決心，定力與耐心也不可少。
東北的困難和問題非“一日之寒”，解決起來也不可能一蹴而就，經(jīng)濟規(guī)律也決定了東北振興本來就不是立竿見影。區(qū)域振興的大課題牽扯面廣，涉及的經(jīng)濟主體眾多，在這一過程中，需要從理論到實踐、從政策到現(xiàn)實等多方面努力，更需要足夠的定力與耐心。
“過去，我們顯得耐心不夠，這是要反思的地方。無論是區(qū)域發(fā)展還是企業(yè)發(fā)展，規(guī)劃都要看長遠，要有特別好的耐心，為打造將來的成長力、競爭力做好投入，尤其是那些要持續(xù)發(fā)展、有強大生命活力，但需要耐心培育的積極因素?！辈稍L中，不止一位領導這樣表達：調(diào)整才剛剛開始，短期內(nèi)不可能生效，必須一步一步干；爬坡過坎，東北也還要做好應對更困難時刻的準備，要有功成不必在我的擔當與胸襟。
“在過去，招商引資太注重招商企業(yè)的體量，而不是技術，有些大型化工企業(yè)，雖然盤子大，但核心技術都不是自己的，一旦市場發(fā)生變化、企業(yè)業(yè)績變臉，區(qū)域經(jīng)濟也跟著遭殃?！币晃婚_發(fā)區(qū)負責人向記者解釋，保持定力與耐心，就勢必要加強對調(diào)整陣痛的耐受力，決不能再搞強刺激、重走老路。
“亂上項目，就可能留下產(chǎn)能過剩、債務風險積聚等后遺癥，損害的是轉方式、調(diào)結構等中長期發(fā)展戰(zhàn)略。”該負責人表示當前的招商項目已經(jīng)向高成長性的高新技術企業(yè)傾斜。
區(qū)域經(jīng)濟的爬坡過坎、增強耐心，說到底同時也是市場中企業(yè)要修煉的內(nèi)功。而這實際上也已成為更多市場主體的共識。
“企業(yè)發(fā)展永遠離不開創(chuàng)新和調(diào)整結構。我們正好利用這個契機，靜下心來研發(fā)先進的專用船型。這樣當市場好轉時，才能確保我們站最前面?！泵鎸θ虼な袌龅氖挆l，大連船舶重工集團海洋工程有限公司副總經(jīng)理郭煒給出了如是的闖關思路。
沈陽機床集團黨委副書記李文華同樣深有感觸，“如果沒有5年的耐力與堅持，如果沒有智能數(shù)控機床Ｉ5，沈陽機床可能邁不過眼下這道坎?！?br />
當年，沈陽機床董事長關錫友力排眾議，用了7、8億元，5年時間，才研發(fā)出了I5智能控制系統(tǒng)。如今，傳統(tǒng)機床利潤微薄、無處可銷，Ｉ5卻供不應求，生產(chǎn)線滿負荷生產(chǎn)?！叭ツ瓴磐斗攀袌?，訂單很快就超過4000臺”，李文華說。
改變沈陽機床命運的I5智能數(shù)控機床，如今供不應求。段曉夢
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“臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳”，更何況，這片土地還有“共和國長子”與過去十年振興的結實基礎。無論是過去的東北，還是現(xiàn)在的東北，都不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和實踐，這里也曾是改革的試驗田。
對滾石上山有信心、對改革創(chuàng)新下決心、對共度時艱存耐心，這是記者在遼寧感受到的現(xiàn)實東北。只要方向明了，路子對了，一步一步干下去，假以時日，相信遼寧也定能推開全面振興的大門，實現(xiàn)老工業(yè)基地的鳳凰涅槃、浴火重生。
