記者日前采訪多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家獲悉，面對(duì)“十二五”以來(lái)外部與國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的新變化，“十三五”期間將重塑大國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，定下適度增速目標(biāo)的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加緊密地結(jié)合，以提升外貿(mào)價(jià)值鏈為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易邁向中高端水平。
今年以來(lái)，外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻超預(yù)期，前八個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值15.67萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降7.7%，距離全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。而在“十二五”規(guī)劃前四年，我國(guó)進(jìn)出口年均增速回落至10%以下，并未達(dá)到“十二五”的既定目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，這是改革開(kāi)放以來(lái)所有五年規(guī)劃時(shí)期所未見(jiàn)的。
在商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)、研究員霍建國(guó)看來(lái)，“十二五”時(shí)期外貿(mào)年均增長(zhǎng)速度大幅回落，是全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速變擋、中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在變擋的客觀反映。由于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，也由于基數(shù)已經(jīng)十分巨大，“十三五”時(shí)期應(yīng)該確定科學(xué)適度的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)?！按笾屡cGDP增長(zhǎng)同步，略高于GDP增速的水平是比較合適的?！彼f(shuō)。
商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健預(yù)計(jì)，“十三五”期間中國(guó)外貿(mào)年均增速將與“十二五”持平，略高于全球貿(mào)易增速。到2020年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過(guò)6萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，貨物出口占全球出口市場(chǎng)比重將上升到14%左右。
“中國(guó)外貿(mào)30多年來(lái)的高增長(zhǎng)是在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期繁榮、全球化加速發(fā)展帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、美國(guó)信息技術(shù)革命和金融創(chuàng)新助推世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)的低成本要素等背景之下形成的。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜指出，但是目前，上述這些因素都在發(fā)生深刻變化，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)外貿(mào)持續(xù)高增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
不僅是增速的問(wèn)題，新形勢(shì)下，外貿(mào)怎樣發(fā)展才能適應(yīng)和滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這將是“十三五”期間需要重點(diǎn)解答的問(wèn)題。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“十二五”期間，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)發(fā)生深刻變化：從規(guī)模上看我國(guó)已經(jīng)躍升為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，但增速開(kāi)始大幅回落。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我國(guó)許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代尚未完成，距離在國(guó)際上占據(jù)相應(yīng)的地位還有很長(zhǎng)的路要走。
李健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：首先是在原有分工水平上市場(chǎng)份額已經(jīng)觸及天花板。在中低端工業(yè)品制成市場(chǎng)上，中國(guó)已經(jīng)占有50%甚至更高的市場(chǎng)份額，又遇到越來(lái)越多后起的發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，在原有產(chǎn)業(yè)水平上的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張空間已經(jīng)很小。此外，傳統(tǒng)人口紅利和低要素成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失。沿海地區(qū)部分勞動(dòng)力開(kāi)始向內(nèi)地回流，中低端加工貿(mào)易將持續(xù)向外轉(zhuǎn)移。我國(guó)還面臨各類(lèi)貿(mào)易伙伴越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。
同時(shí)也要看到，新形勢(shì)下中國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍面臨幾項(xiàng)主要機(jī)遇，包括：新一輪工業(yè)革命和創(chuàng)新浪潮正在形成；中國(guó)具有大國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和巨大的市場(chǎng)擴(kuò)張潛能；國(guó)內(nèi)正全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。
專(zhuān)家指出，基于近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，外貿(mào)必須調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略。
宋泓表示，“十二五”“十三五”期間是我國(guó)商務(wù)發(fā)展的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折階段?！笆濉睍r(shí)期的基本商務(wù)發(fā)展思路應(yīng)該是巧用我們的優(yōu)勢(shì)和條件，更加主動(dòng)地構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的國(guó)際商務(wù)格局。
他指出，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段：一是基于廉價(jià)生產(chǎn)要素，尤其廉價(jià)勞動(dòng)力之上創(chuàng)建的出口導(dǎo)向發(fā)展模式不能再持續(xù)推進(jìn)，并開(kāi)始大調(diào)整。二是整個(gè)國(guó)家從引進(jìn)、模仿技術(shù)階段向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段升級(jí)。進(jìn)入“十三五”之后，我國(guó)勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移壓力會(huì)越來(lái)越大。
“十三五”時(shí)期的外貿(mào)戰(zhàn)略也是與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程緊密相連的，在宋泓看來(lái)，應(yīng)該有兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。一是加快培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策與中國(guó)制造2025、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策等的配合，以提升外貿(mào)價(jià)值鏈為重點(diǎn)，實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外貿(mào)政策。二是將產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”等戰(zhàn)略結(jié)合，通過(guò)“走出去”的聯(lián)動(dòng)，逐漸形成以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性的乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈體系。
