所謂“新東北現(xiàn)象”根本不同于10多年前的“東北現(xiàn)象”，當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，是向更高目標(biāo)邁進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題。東北老工業(yè)基地在計劃經(jīng)濟(jì)時期曾一度輝煌，為我國建成獨立、完整的工業(yè)體系作出過突出貢獻(xiàn)，被譽為“共和國長子”。但改革開放以來，由于結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，上世紀(jì)90年代東北地區(qū)普遍遭遇經(jīng)濟(jì)困難及倒閉企業(yè)多、下崗職工多、就業(yè)矛盾突出等問題，被稱為“東北現(xiàn)象”。對此，國家早在“十五”時期就開始采取措施，積極推進(jìn)老工業(yè)基地改造。經(jīng)過10多年的改造和振興，這些問題基本不復(fù)存在。比如，2014年遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為3.4%。從2003年到2012年10年間，東北地區(qū)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7%，城鄉(xiāng)居民收入也大幅提高。
雖然近期東北經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，但人民生活水平和就業(yè)水平并沒有受到顯著影響。雖然東北的能源、鋼鐵等部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低迷，但信息技術(shù)和醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)正在興起?！靶聳|北現(xiàn)象”更多的是局部問題、結(jié)構(gòu)性問題和轉(zhuǎn)型升級問題，雖然不容忽視，但屬于“成長中的煩惱”，與當(dāng)年的困難已不可相提并論。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，東北正迎來經(jīng)濟(jì)再騰飛的機遇。2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，吹響了東北新一輪振興的號角。中央高度重視東北老工業(yè)基地振興，習(xí)近平同志作出了“把老工業(yè)基地蘊藏的巨大活力激發(fā)出來、釋放出來”的指示。應(yīng)當(dāng)看到，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，東北地區(qū)具有獨特的產(chǎn)業(yè)與科教資源優(yōu)勢。例如，吉林省在汽車、石油石化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、光電子等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，全省每萬人中擁有科學(xué)家、工程師和在校大學(xué)生人數(shù)均居全國前列。東北是新中國的工業(yè)搖籃和共和國的“裝備部”，裝備制造業(yè)在世界上也有競爭力?！爸袊圃?025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為東北制造業(yè)升級創(chuàng)造了有利條件。此外，在“一帶一路”建設(shè)中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口，主動融入“一帶一路”建設(shè)已成為東北謀求新一輪振興的重要抓手。
目前東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，與缺乏一股強勁的東風(fēng)激活這些優(yōu)勢資源與要素有關(guān)。這股東風(fēng)就是全面深化改革。東北經(jīng)濟(jì)增速較快下滑，正可形成全面深化改革的倒逼機制。只有使出狠勁，全面深化改革，由“等靠要”變?yōu)椤瓣J改創(chuàng)”，才能真正走出困境。其中，尤其應(yīng)抓好這樣幾個方面：一是營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過全面深化改革和簡政放權(quán)，從財政、稅收、金融及服務(wù)等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最大限度的支持，使老工業(yè)基地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。二是深化國有企業(yè)改革，通過混合所有制改革等，使國有企業(yè)煥發(fā)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是結(jié)合自身特點和區(qū)位優(yōu)勢積極主動融入“一帶一路”建設(shè)，融入“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化。四是堅持多輪驅(qū)動，既依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又?jǐn)U大政府基礎(chǔ)建設(shè)投資、擴(kuò)大出口和消費，合力拉動經(jīng)濟(jì)增長。最后也是至關(guān)重要的一點，應(yīng)采取措施吸引和留住人才，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
