突出遼寧特色，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，重在發(fā)現(xiàn)和解決全省國資國企改革的實(shí)際問題，爭取在重要方面、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得新的突破。
2020年，我省大多數(shù)國有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立更加市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和國有資本合理流動機(jī)制，國有資本市場布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。這是新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見》（以下簡稱《意見》）所確立的目標(biāo)。這意味著，遼寧國企改革又站在了一個全新的起跑線上。
我省國資國企改革成效明顯，但國資國企長期積累的結(jié)構(gòu)性體制性機(jī)制性矛盾和問題仍較為突出，改革任務(wù)還十分艱巨繁重。國有股權(quán)開放度不夠，國有資本布局結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還不夠完善，經(jīng)營性國有資產(chǎn)多頭分散管理問題仍然存在，國有企業(yè)歷史包袱依然較重。因此，進(jìn)一步深化國資國企改革，徹底解決體制性機(jī)制性核心問題，是我省國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。
為此，在我省部署開展的6個重大課題和4個重要專項工作調(diào)研中，組成了由省直15個部門負(fù)責(zé)同志參加的深化國資國企改革調(diào)研組。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，及時了解國家有關(guān)部委在深化國資國企改革方面的總體思路和要求，先后赴上海、廣東等地學(xué)習(xí)考察以及到沈陽、大連、撫順、錦州、營口等市實(shí)地調(diào)研。按照重在發(fā)現(xiàn)問題、重在解決問題、重在推動工作的要求，廣泛聽取各方面意見和建議，歷時兩個月完成調(diào)研任務(wù)。認(rèn)真研究提出了深化我省國資國企改革的思路、目標(biāo)和任務(wù)，最終形成了《關(guān)于全省深化國資國企改革的調(diào)研報告》和《意見》，并多次征求省直有關(guān)部門、省屬企業(yè)、各市國資委等各方意見。省領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，聽取《意見》起草情況匯報，調(diào)研組還專程赴國務(wù)院國資委征詢意見。經(jīng)過多次修改、完善先后形成11稿。 11月7日，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見》。自此，遼寧國資國企改革的全新進(jìn)程有了新的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。
《意見》分七大部分、24條內(nèi)容。明確了深化遼寧國資國企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，并就大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立更具活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題、調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制、形成國資國企改革強(qiáng)大合力等方面提出了指導(dǎo)性意見。
《意見》充分體現(xiàn)了遼寧特色。在全面貫徹落實(shí)中央精神、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法的同時，《意見》緊密聯(lián)系遼寧國資國企實(shí)際，突出遼寧特色，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，重在發(fā)現(xiàn)和解決全省國資國企改革的實(shí)際問題，爭取在重要方面、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得新的突破。
《意見》充分體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。翻開《意見》，眾多提法讓人眼前一亮。競爭類企業(yè)國有股權(quán)比例將放開，不設(shè)下限，按照市場規(guī)則有序進(jìn)退。我省將建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制?！兑庖姟访鞔_提出，在推進(jìn)國資國企改革以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、“走出去”戰(zhàn)略過程中，對有關(guān)單位和個人依法依規(guī)決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，但有關(guān)改革創(chuàng)新措施未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)且未造成重大損失的，給予充分包容，不作負(fù)面評價，免于追究相關(guān)責(zé)任。
綱領(lǐng)性文件已經(jīng)出臺，進(jìn)一步深化國資國企改革的各項配套工作已在全省緊鑼密鼓地展開。一批改革配套文件正在形成中，省屬企業(yè)分類監(jiān)管等12個政策文件和殼企業(yè)職工安置等兩個工作方案已不同程度地開展了前期調(diào)研、研究起草、修改完善、印制出臺等工作，企業(yè)改制重組等國資國企改革重點(diǎn)工作在有序推進(jìn)中。我省啟動了混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會建設(shè)、減輕企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)和改組國有資本運(yùn)營公司四個專項改革試點(diǎn)，針對改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題先行先試。我省還組織開展了遼寧與中央企業(yè)深化合作活動、遼滬兩地國企項目合作對接活動，這些合作將對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)揮重要的推動作用。
經(jīng)歷了上一輪改革振興發(fā)展，攻堅克難、奮力前行的遼寧國資國企，活力和內(nèi)生動力不斷迸發(fā)。如今，步入全面深化改革新階段的遼寧國資國企，將繼續(xù)上演新的精彩。
