11月29日清晨，氣溫低至零下，而沈陽市沈北新區(qū)黃家街道王家村的大棚里卻暖意融融。這里是通過土地流轉(zhuǎn)建起的錫伯族農(nóng)業(yè)園，村黨支部書記吳國喜正帶領(lǐng)十幾名村民忙碌著。說起土地流轉(zhuǎn)，吳國喜告訴記者：“咱村198戶村民共流轉(zhuǎn)1046畝土地建起農(nóng)業(yè)園，他們獲得的租金是每畝800元。一些村民在園區(qū)打工，每個(gè)月工資兩三千元，老百姓富了，產(chǎn)業(yè)也興旺了。
”
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近年來，我省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移的需求日益增大。為了促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，地處沈陽市北郊的沈北新區(qū)率先開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。2009年，沈北新區(qū)成立全省首個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并出臺政策對流轉(zhuǎn)土地的項(xiàng)目方每畝獎(jiǎng)勵(lì)20元，以鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。
為了在土地流轉(zhuǎn)中有效保障農(nóng)民利益，沈北新區(qū)按照土地三權(quán)分置原則，即明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，幫助農(nóng)戶自愿規(guī)范流轉(zhuǎn)土地；同時(shí)，制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，以規(guī)范村民委托村委會與受讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的程序并加強(qiáng)土地仲裁。
目前，沈北新區(qū)整村完成土地流轉(zhuǎn)的村莊已有20多個(gè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開拓出廣闊空間。為了加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，沈北新區(qū)積極開展農(nóng)事項(xiàng)目招商引資，目前已引進(jìn)輝山乳業(yè)、東亞種業(yè)、北源米業(yè)、錫伯族農(nóng)業(yè)園、蒲興禽業(yè)等多家農(nóng)事龍頭企業(yè)。
土地適度規(guī)模經(jīng)營，順應(yīng)了勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約高效經(jīng)營的需要，單位面積產(chǎn)出率大幅提高。錫伯族農(nóng)業(yè)園負(fù)責(zé)人楊志告訴記者，園區(qū)已建成400棟高標(biāo)準(zhǔn)大棚，種植藍(lán)莓、葡萄、油桃、彩椒、黃柿子等果菜品種，每年吸引上萬人次前來觀光采摘，僅一個(gè)大棚的藍(lán)莓采摘收入就可達(dá)10萬多元。
三臺子村村民劉志剛說：“家里30畝地簽訂了15年的流轉(zhuǎn)協(xié)議，已經(jīng)分4次拿到了36萬元土地流轉(zhuǎn)租金，我在輝山乳業(yè)開拖拉機(jī)每月還能拿到2700元工資。
”據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在輝山開發(fā)區(qū)就業(yè)成為工人的轉(zhuǎn)型農(nóng)民就有5萬人，農(nóng)民務(wù)工收入占總收入的四成以上。
土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民能在企業(yè)順利就業(yè)，不僅得益于大企業(yè)的入駐，還有當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的技能培訓(xùn)。沈北新區(qū)針對企業(yè)需求，對農(nóng)民實(shí)施“訂單培訓(xùn)”，培訓(xùn)圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，加大農(nóng)民與企業(yè)的對接和職業(yè)技能培訓(xùn)力度。沈北新區(qū)還實(shí)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
截至目前，沈北新區(qū)共流轉(zhuǎn)土地面積40萬畝，占耕地總面積的64%，初步形成了“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、依法有償、規(guī)范有序”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。
