國家發(fā)展改革委國家能源局
關于進一步加強迎峰度冬期間天然氣
安全生產工作的通知
發(fā)改電[2013]238號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經信委、能源局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國大唐集團公司：
今年以來，油氣田生產與天然氣管網運行總體穩(wěn)定。但在用氣需求居高不下的情況下，油氣田生產裝置長時間運轉，輸配氣管線持續(xù)滿負荷甚至超負荷運行，系統(tǒng)安全運行壓力加大。為落實習近平總書記11月24日在考察青島黃島輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時的重要講話精神，進一步加強迎峰度冬期間天然氣網管設施的安全生產工作，認真吸取教訓，注重舉一反三，堅決防范各類事故發(fā)生，切實保障今冬明春天然氣穩(wěn)定供應，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、切實增強天然氣安全保供的憂患意識。要充分認識做好當前安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學、安全、可持續(xù)的理念，時刻警鐘長鳴，始終繃緊安全運行這根弦，絕不能麻痹大意。迎峰度冬期間，天然氣消費需求攀升，加大了生產供給壓力。有關企業(yè)在生產經營活動中，要堅決貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，始終把安全放在第一位，堅決守住安全生產紅線，將各項防范措施落實到生產經營的全過程，防止各類安全生產事故發(fā)生，創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
二、全面落實多環(huán)節(jié)安全保供責任。要按照誰主管誰負責的原則，在生產經營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，全面落實主要領導負總責、分管領導負專責、各崗位責任到人的安全生產責任制。嚴格依法履行安全主體責任，強化安全教育、安全管理、隱患治理、應急保障等各項措施的落實，嚴防安全事故發(fā)生。研究制定安全防控和專項治理工作方案，對冬季天然氣安全運行工作進行全面檢查，強化各項措施的落實，確保安全生產平穩(wěn)推進。
三、切實抓好安全隱患排查和掛牌整治。要及時健全安全運行檢查制度和規(guī)范，全面排查治理安全隱患，不放過任何一個管理漏洞和制度缺陷，確保發(fā)現(xiàn)的隱患和問題盡早整改到位。加強安全保衛(wèi)工作，加強主干管網和配套設施維護，嚴厲打擊破壞油氣田生產和管網設施犯罪行為。各地要加強督促檢查，對天然氣管網及配套設施進行全面、系統(tǒng)、徹底的隱患排查，并建立安全隱患掛牌督辦制度，抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場安全生產各項措施的落實，限期整改各類問題，確保安全平穩(wěn)運行。
四、建立運行設施的專家巡視和在線監(jiān)測制度。要組織專業(yè)人員加強安全巡視，定期開展安全檢查，加大要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查、巡檢力度，必要時縮短巡視周期，提高巡視頻率，避免出現(xiàn)安全死角。建立和完善天然氣生產、凈化處理、增壓、儲備及中高壓管線等重要設施的在線監(jiān)測制度，實時監(jiān)控運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。
五、切實完善應急預案和各項保障措施。要加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，完善監(jiān)測預報預警工作機制，暢通信息傳遞渠道，建立健全安全事故應急救援與處置機制，有效防范和應對各類突發(fā)事件。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合的原則，進一步完善應急預案，落實應急隊伍和物資，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到應急響應快速、指揮保障有力、處置行動高效，最大限度避免和減少突發(fā)事件及次生、衍生災害帶來的損失和對天然氣供應保障工作造成的影響。
以上請按照執(zhí)行，如有重大緊急情況，請及時報告。
聯(lián)系人：蔣韌（010-68505583）
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2013年11月25日
