始于2007年美國次貸危機(jī)、爆發(fā)于2008年的全球金融危機(jī)，可能是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上影響最為深遠(yuǎn)金融危機(jī)之一，全球經(jīng)濟(jì)迄今仍未擺脫危機(jī)陰影。其間，中國經(jīng)濟(jì)也經(jīng)過短暫劇烈波動（2008-2011）之后進(jìn)入了漫長的橫向盤整期（2012以后），尤其是盤整過程中出現(xiàn)了2012年經(jīng)濟(jì)增長跌破8%的“新世紀(jì)的習(xí)慣保底線”，2015年經(jīng)濟(jì)增長擊穿7%的“社會心理底線”，市場上彌漫著“悲觀”情緒。我覺得觀察經(jīng)濟(jì)形勢既要看GDP增速變化態(tài)勢，還要看這種增長速度是由什么力量推動的，由什么增長結(jié)構(gòu)組成的，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是否反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、是否更有效率、更可持續(xù)、更有長遠(yuǎn)優(yōu)勢。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“好”與“壞”并存，表明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入結(jié)構(gòu)調(diào)整軌道
分析中國經(jīng)濟(jì)，大家都會關(guān)注GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、物價(jià)指數(shù)(CPI、PPI)、外貿(mào)（進(jìn)口、出口）、金融（M2、新增貸款、社會融資規(guī)模）等主要經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)。依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與觀察標(biāo)準(zhǔn)，這些指標(biāo)的時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)與過往軌跡都不好看。
然而，研究觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)很難用“好”與“壞”來概括，如果我們能夠透過結(jié)構(gòu)性變化來觀察，所謂的“好”與“壞”都是存在的，而且“好”不一定是真正的好，“壞”也不一定是真正的壞，關(guān)鍵看我們期待的是否發(fā)生、趨勢是否形成。因此，深入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面、從不同角度揭示相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化背景以及這種變化是否為我們所期待，可能會更客觀地描述中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
首先，刻畫中國經(jīng)濟(jì)既可以從需求端入手，也可以從供給端入手，但近年來無論是需求端還是供給端，推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素都發(fā)生了引人注目的轉(zhuǎn)變，使中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)與以往不同的特征。在需求端，消費(fèi)替代投資成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要需求因素；在供給端，第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中三駕馬車中的消費(fèi)成為GDP增長的最大動力，對GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60%。新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動模式呈現(xiàn)的“三段式”：金融危機(jī)之前以出口與投資拉動為主，危機(jī)應(yīng)對期間主要靠投資拉動；近年來投資拉動再次讓位于消費(fèi)驅(qū)動。2015年我國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。餐飲收入延續(xù)了近年來的增長勢頭，同比增長11.7%；生活文體類消費(fèi)快速增長，糧油、食品、飲料、煙酒類零售額增長14.6%，中西藥品類增長14.2%，文化辦公類增長15.2%，通訊器材類增長29.3%；建筑及裝潢材料類增長18.7%，家具類增長16.1%。近年來，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸下滑，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)則不斷上升，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。2012年一季度工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率為48.8%，到2015年四季度下降到30.4%；與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)不斷上升，2012年至2015年期間，服務(wù)業(yè)對GDP的拉動增長了0.4個(gè)百分點(diǎn)，對GDP的貢獻(xiàn)率增長了12.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破50%，達(dá)50.5%，同期第二產(chǎn)業(yè)占比為40.5%，比第三產(chǎn)業(yè)低10個(gè)百分點(diǎn)。
其次，財(cái)政支出持續(xù)發(fā)力，投融資工具不斷創(chuàng)新，預(yù)示宏觀經(jīng)濟(jì)政策思路已經(jīng)發(fā)生明顯變化。在經(jīng)濟(jì)增長周期的不同階段，財(cái)政政策與貨幣政策的功效明顯不同。經(jīng)濟(jì)上行期，貨幣政策對于通貨膨脹抑制效果要明顯大于財(cái)政政策；而在經(jīng)濟(jì)下行期，貨幣政策對于解決通貨緊縮的效果并不明顯，而財(cái)政政策的效果要明顯大于貨幣政策。針對2014年以來出現(xiàn)的貨幣政策“鈍化”現(xiàn)象，2015年伊始財(cái)政政策開始發(fā)力，主要是加快部分重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。考慮到地方政府融資平臺貸款置換地方政府債券力度加大和在建項(xiàng)目政策措施落地，未來一段時(shí)間財(cái)政政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。還應(yīng)指出的是，積極的財(cái)政政策還伴隨著投融資工具的不斷創(chuàng)新，積極創(chuàng)新政府和社會融資模式，PPP、政府投資基金等在實(shí)踐中不斷完善，以往大規(guī)模舉債的發(fā)展方式正逐漸讓位于基金投資與債務(wù)融資并重，有效引導(dǎo)了社會資本投入重點(diǎn)新興行業(yè)。當(dāng)前，財(cái)政赤字率和政府償債能力都還處于安全區(qū)間，可以適當(dāng)擴(kuò)大地方政府發(fā)債規(guī)模，并支持有條件的地方政府廣泛運(yùn)用PPP、政府投資基金等吸引社會資本進(jìn)入政府期望的投資領(lǐng)域及重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，為地方政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供新的有效手段。
再次，數(shù)據(jù)顯示，以去低端產(chǎn)能、發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)為特征的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得突破。高能耗及產(chǎn)能過剩行業(yè)微觀指標(biāo)低位運(yùn)行，直觀上看是經(jīng)濟(jì)下滑的表現(xiàn)，而實(shí)際結(jié)果卻是我們近年來宏觀政策目標(biāo)夢寐以求的。六大高能耗行業(yè)增速及企業(yè)利潤增速放緩，雖然拖累了整體工業(yè)增速，但也反應(yīng)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初見成效。鋼材、水泥、平板玻璃產(chǎn)量增速持續(xù)下滑，部分行業(yè)增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)處在去庫存的過程中。紡織、鞋帽類產(chǎn)品出口下行，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口增速放緩，也從另一個(gè)角度顯示了我國低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩正在持續(xù)改善。與此同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長新動力，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐逐漸加快。2015年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.2%，比全部工業(yè)增加值增速快4.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)11.8%；其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長10.5%。高新技術(shù)企業(yè)利潤持續(xù)高增長，2015年上半年，計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備制造業(yè)利潤增長19%，醫(yī)藥制造業(yè)利潤增長13.5%，反應(yīng)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。從出口產(chǎn)品來看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速保持穩(wěn)健。觀察歷史軌跡，2005-2007年期間，雖然GDP高速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但高技術(shù)制造業(yè)增加值增速呈現(xiàn)下行趨勢；而2012年以來，高技術(shù)制造業(yè)增加值的增長速度始終高于GDP增速，并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行而改變平穩(wěn)增長態(tài)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)此消彼長，意味著新舊增長動力逐步轉(zhuǎn)換，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。與此相適應(yīng)的是，單位GDP能耗降低，進(jìn)一步說明經(jīng)濟(jì)增長方式開始轉(zhuǎn)型。2011年以來，我國能源利用效率不斷提高，單位GDP能耗持續(xù)下降，尤其是2015年同比下降5.6%，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，為2009年以來最大降幅，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)能降耗工作取得新進(jìn)展。
當(dāng)然，從結(jié)構(gòu)上觀察部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也在“變壞”，例如對外貿(mào)易疲弱格局沒有根本性變化，但對于這種“變壞”也應(yīng)辯證看待。近期進(jìn)出口數(shù)據(jù)大幅回落，雖然有需求面疲弱的因素在起作用，但大宗商品價(jià)格大幅度回落也重要原因。即使是出口增速出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)分化，也不應(yīng)過分悲觀；主要商品進(jìn)口量穩(wěn)重有升，考慮大宗商品價(jià)格下跌對進(jìn)口額的抵消，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際拉動作用更大。也就是說，雖然貨幣計(jì)價(jià)表現(xiàn)的進(jìn)口增速萎縮，但由于大宗商品、鐵礦石、能源等價(jià)格大幅下降，進(jìn)口的實(shí)物數(shù)量仍然保持在較高水平，相當(dāng)于以較低的價(jià)格進(jìn)口了更多的資源產(chǎn)品，更有利于社會財(cái)富的積累。與高峰時(shí)期相比，來料與進(jìn)料加工貿(mào)易形式的出口增速下滑最顯著，2010年后基本保持負(fù)增長，也可以說是經(jīng)濟(jì)附加值較低的出口拖累了出口的整體增速，并不是一件壞事。而2015年前8個(gè)月，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品的出口增速均較2014年回升。同時(shí)，隨著工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比下降以及工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，用電量、貨運(yùn)量等指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系發(fā)生了變化，不能簡單憑借用電量及貨運(yùn)量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來判斷經(jīng)濟(jì)形勢的好壞。在以高端服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中，完全可以用更少的電、更少的貨運(yùn)和更少的投資來支持較快的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長。
此外，我們還應(yīng)該看到近年來以互聯(lián)網(wǎng)為特征的商業(yè)模式迅速興起的革命意義。應(yīng)該說全社會對已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)革命的重要性認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。商業(yè)模式革命不僅對潛在消費(fèi)需求喚醒實(shí)現(xiàn)，提升供給能力具有重要作用，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升也極具重要作用。我國與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距其中很重要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面，但近年來這方面的差距明顯縮小，商業(yè)模式革命無疑起到了重要作用。僅從物流運(yùn)行效率來看，由于商業(yè)模式革命的大力推動，2014年，每百元社會物流總額所耗費(fèi)的物流費(fèi)用為4.6元，同比下降0.5元，下降速度加快。社會物流總費(fèi)用與GDP的比例從2011年—2013年間的18%左右下降到15.2%，與美國、日本、德國等的差距在1—2年間縮小了近4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，我國社會物流總費(fèi)用與GDP的比例只比美日等發(fā)達(dá)國家高6個(gè)左右百分點(diǎn)。按照這一趨勢發(fā)展下去，我國物流運(yùn)行效率將很快趕上甚至超過發(fā)達(dá)國家水平。目前，我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額市場占比還較低，但發(fā)展異常迅猛，2013年網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會消費(fèi)品零售總額比重為7.78%，2014年增長至9.39%、2015年進(jìn)一步增加到12.88%，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)發(fā)展空間巨大。繼續(xù)推動商業(yè)革命，推進(jìn)商業(yè)模式演進(jìn)，對激發(fā)我國潛在需求，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等帶來的作用將是革命性的。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來陣痛是不可避免的，借助市場化的“重組升級”策略和政府托底的“再就業(yè)計(jì)劃”可以減輕結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換痛苦
近年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在市場機(jī)制和政府引導(dǎo)下發(fā)生了積極而明顯的變化，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低速運(yùn)行甚至是負(fù)增長，高科技行業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)的增速普遍高于GDP增速一倍以上，但人們的現(xiàn)實(shí)感覺似乎痛苦大于驚喜。原因可能是多方面的。由于高能耗、高污染行業(yè)、采礦業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、低端制造業(yè)規(guī)模巨大，這些行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)性低速甚至萎縮性增長，雖然符合市場與政策預(yù)期，但也會對GDP產(chǎn)生很大的負(fù)面影響；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)雖然總體向好，但其規(guī)模遠(yuǎn)不及前述低迷行業(yè)，后者的正向貢獻(xiàn)還不足以完全抵消前者的負(fù)面影響，因而GDP增速下行的壓力一直很大，這些可能是主要原因。
首先，觀察一二三次產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動及貢獻(xiàn)率，近年來工業(yè)對于GDP的正向影響力正在逐漸減弱。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)發(fā)展自2012年開始步入增速緩慢下行的橫向盤整通道（除了個(gè)別季度外，大部分時(shí)間運(yùn)行在8%-7%區(qū)間），而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡的主要因素。2012年一季度工業(yè)拉動GDP3.9個(gè)百分點(diǎn)，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.8%；2015年四季度工業(yè)拉動GDP下降為2.1個(gè)百分點(diǎn)，對GDP的貢獻(xiàn)率下降到30.4%；而農(nóng)業(yè)對GDP的影響基本保持穩(wěn)定，2012年以來對GDP的拉動維持在0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)之間，貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在4%左右。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)雖然不斷上升，但不足以抵消工業(yè)減速的影響。2012年至2015年期間，服務(wù)業(yè)對GDP的拉動增長了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)對GDP的拉動下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率增長了12.5個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率下降了18.40個(gè)百分點(diǎn)。
然而，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)穩(wěn)定的意義不容忽視。日本、韓國等經(jīng)濟(jì)體在成功躋身高收入國家行列、跨越中等收入陷阱的過程中，雖然服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提高、農(nóng)業(yè)占比逐年下降，但工業(yè)占比基本保持在40%左右。與日韓不同，部分拉美國家落入了中等收入陷阱，其GDP結(jié)構(gòu)變動上都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是在人均GDP達(dá)到1萬美元的關(guān)鍵期時(shí)，工業(yè)占比下降過快，形成了所謂的第二產(chǎn)業(yè)空洞，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏力。
其次，工業(yè)門類雖然齊全，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，在以工業(yè)升級為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需要淘汰的落后產(chǎn)能數(shù)量巨大，而需要快速發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還很幼稚，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)能力的技術(shù)門檻也很高。行業(yè)的生命力取決于市場需求，具體觀察指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)收入的增長速度。深入工業(yè)內(nèi)部來看，我國作為國際公認(rèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家，擁有三大門類、41個(gè)大類、700多個(gè)小類的工業(yè)體系，其中制造業(yè)占整體工業(yè)收入的近90%。通過對工業(yè)所有細(xì)分行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，目前收入增速高于9%的行業(yè)在整體工業(yè)收入總額中占比14%，增速在6%-8%區(qū)間的行業(yè)占整體工業(yè)收入的21%，增速在0-5%的行業(yè)占整體工業(yè)收入的28%，而負(fù)增長的行業(yè)占整體工業(yè)收入的36%，尤其是黑色金屬、石油、煤炭、電力等行業(yè)拉低了整體工業(yè)收入，其中2015年鋼壓延加工累計(jì)收入增速-12.57%，而其工業(yè)占比高達(dá)4.29%。也就是說，目前增速明顯高于GDP的工業(yè)細(xì)分行業(yè)，其體量只占工業(yè)總體的14%，而如果將增速在5%以下的都視為低迷增長，則這些行業(yè)的體量占到了工業(yè)總體的64%，上升行業(yè)的增量不足以彌補(bǔ)低迷和衰退行業(yè)的“損失”，這可能是許多人感覺經(jīng)濟(jì)情況不好的重要原因。譬如，通信系統(tǒng)設(shè)備制造業(yè)2015年1-10月累計(jì)增速達(dá)到17.6%，是GDP增速的2倍還要多，但是它在整體工業(yè)中的占比只有0.79%，對GDP的推動力有限。
其三，以行業(yè)小類的顆粒度來觀察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，可以發(fā)現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象明顯，但對就業(yè)的影響則明顯不同。一方面，高污染、高能耗、傳統(tǒng)低端制造業(yè)處于萎縮狀態(tài)。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的5個(gè)子行業(yè)2015年收入增速均大幅下滑，占比最高的鋼壓延加工增速-12.57，成為最大拖累。其余占比較高、且增速大幅負(fù)增長的細(xì)分行業(yè)還有：原油加工、煉焦；水泥和平板玻璃；火力發(fā)電；銅壓延加工；采礦、冶金、建筑專業(yè)設(shè)備制造等，這些細(xì)分行業(yè)都位居負(fù)增長的前列。
由于粗放、低端的特點(diǎn)，“勞動密集型行業(yè)”幾乎成為其代名詞，因而這些困難行業(yè)影響的不僅僅是GDP，更重要的是就業(yè)與社會穩(wěn)定壓力。以煤炭開采、鋼鐵為例，2015年從業(yè)人員年平均人數(shù)分別為442萬和362萬，而2013年歷史峰值為529萬和415萬。
另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)保持強(qiáng)勁增長之勢。最具有代表性的高技術(shù)行業(yè)是電子及通信設(shè)備制造。其中，電子通信設(shè)備制造領(lǐng)域幾大行業(yè)持續(xù)保持高長速度，電子工業(yè)專用設(shè)備、光纖光纜制造、鋰離子電池、通信設(shè)備制造增速都超過12%以上，大幅高于工業(yè)整體水平，代表了未來產(chǎn)業(yè)升級的方向。
先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)的最大特點(diǎn)是技術(shù)對勞動的替代效應(yīng)和勞動者進(jìn)入的高門檻。因而在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)模即使填補(bǔ)了淘汰低端粗放行業(yè)失去的經(jīng)濟(jì)份額，也不可能減輕全社會就業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)壓力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納的新增就業(yè)很難抵消傳統(tǒng)行業(yè)“去就業(yè)”的壓力。
應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換帶來一定痛苦是不可避免的，任何國家和經(jīng)濟(jì)體都是如此。但是，怎樣降低結(jié)構(gòu)調(diào)整痛苦、順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換，宏觀政策上還是可以主動作為的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，而不是統(tǒng)計(jì)意義上的數(shù)量結(jié)構(gòu)變化，對于陷入困境的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能采取簡單關(guān)停了事，而應(yīng)盡可能通過兼并重組與技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。對于沒有重組改造價(jià)值的真正“僵尸”企業(yè)，應(yīng)該讓市場來“出清”，政府只需要做好相應(yīng)的社會保障即可。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，無論是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期還是主動的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，資產(chǎn)重組、債務(wù)重組（包括進(jìn)入司法程序的破產(chǎn)重整）都是處理問題企業(yè)的基本形式，真正意義上的依法破產(chǎn)清算、關(guān)門走人的方式所占比重不大。這樣操作既有利于減少各方痛苦，也有利于提高存量資源利用率。
我還想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，在以產(chǎn)業(yè)升級為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，現(xiàn)有存量勞動供給結(jié)構(gòu)難以滿足新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對勞動力的需求，現(xiàn)有勞動力轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的壓力十分巨大，也十分艱難。政府必須承擔(dān)起現(xiàn)有就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和指導(dǎo)再就業(yè)的艱巨任務(wù)。有些國際經(jīng)驗(yàn)具有一定的參考價(jià)值。譬如日本在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)制定了一系列法案，主要涉及提供就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)并提供補(bǔ)貼，為原企業(yè)提供勞動者停業(yè)補(bǔ)助和訓(xùn)練費(fèi)用以延長失業(yè)保險(xiǎn)金支付時(shí)間，安排失業(yè)人員參加公共事業(yè)等。美國在處理去產(chǎn)能過程中的失業(yè)問題時(shí)，逐步建立起現(xiàn)代的福利制度和再就業(yè)培訓(xùn)體系，其中失業(yè)保險(xiǎn)制度一方面保障了失業(yè)者的基本生活，另一方面增強(qiáng)了失業(yè)預(yù)防和促進(jìn)再就業(yè)的功能。韓國在亞洲金融危機(jī)之前建立了就業(yè)保險(xiǎn)制度，主要包括失業(yè)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)定就業(yè)計(jì)劃和職業(yè)技能發(fā)展計(jì)劃三個(gè)方面。這些措施都值得我們認(rèn)真研究借鑒。中央已經(jīng)決定設(shè)立專項(xiàng)資金，在未來4-5年內(nèi)每年出資1000億元，主要用于鋼鐵和煤炭行業(yè)的下崗人員安置，就是非常有針對性的措施。
三、金融危機(jī)最先受到?jīng)_擊東部地區(qū)正在走出困境，以杭州為代表的區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級趨勢正在確立
為了深入觀察中國經(jīng)濟(jì)是否發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，近期我們還收集分析了杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化情況，也從中觀經(jīng)濟(jì)層面證實(shí)了前述宏觀判斷。
改革開放以來，浙江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況幾乎成為觀察預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)先指標(biāo)”，杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尤其具有代表性，滯后期大約為兩年左右。2012-2014年，杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢明顯，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的勢頭明顯加快。產(chǎn)業(yè)演進(jìn)呈現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的趨勢，信息(智慧)經(jīng)濟(jì)成為推動杭州經(jīng)濟(jì)升級的有力支點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。2015年，杭州成為全國第十個(gè)GDP總量跨越萬億元的城市，同比增速為10.2%，在副省級以上城市排名第二。值得注意的是，2015年杭州是在固定資產(chǎn)增速僅為12.3%、工業(yè)增速僅為5.5%的情況下實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得的良好效果。
首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，表明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換正在逐步推進(jìn)。2014年，杭州地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.1∶42.6∶54.3調(diào)整為2014年的3.0∶41.8∶55.2，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高且增速較快。第三產(chǎn)業(yè)中，信息軟件業(yè)是拉動服務(wù)業(yè)增長的主要動力，2014年信息軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占比從2012年的5.9%，提高到2014年的10.4%，提升4.5個(gè)百分點(diǎn)，特別是其增長速度2014年達(dá)到33.7％，較上年加快10.1個(gè)百分點(diǎn)。此外居民服務(wù)業(yè)和文體娛樂業(yè)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，雖然這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)比重較低，2014年占比分別只有1.2%和1%，但其增長速度較快，分別達(dá)到19.6和16.6%。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)中有8個(gè)行業(yè)的增長速度低于整體GDP增速，特別是批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增速僅分別為0.8%和1%。
其次，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并已經(jīng)形成勢頭。電子商務(wù)、信息軟件、文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源作為杭州的十大新興產(chǎn)業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)增加值比上年增長12.3%，增幅高于全市GDP增速4.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市生產(chǎn)總值比重由2012年的45%提高到48.6%，可見十大新興產(chǎn)業(yè)增長明顯，對于GDP的貢獻(xiàn)度也逐年上升。其中，電子商務(wù)的增速高達(dá)30.1%，占GDP比重也由2012年3%提升至6.1%，此外信息軟件、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)和旅游休閑的增速也達(dá)到10%以上。
從高端裝備制造業(yè)情況來看，近年來杭州裝備制造業(yè)在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，高端裝備制造業(yè)增速明顯。2014年規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤增長11.94%。其中：汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)利潤分別增長36.82%、16.41%、15.66%；裝備制造業(yè)子行業(yè)中，汽車制造業(yè)銷售產(chǎn)值增長18.72%,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長15.06%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。
從信息產(chǎn)業(yè)情況來看，2014年信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長18.3%，占GDP的18.14%。其中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長30.1%；云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.9%；互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)增加值增長13.6%；智慧物流產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增加值增長19.2%；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.4%；電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%；移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值增長28.7%；集成電路產(chǎn)業(yè)增加值增長12%；信息安全產(chǎn)業(yè)增加值增長15%；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%。2015年前三季度繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長25.1％，其中云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件與信息服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)分別增長29.4％、36.7％、34.3％和31.5％。
從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)情況來看，2014年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)同比增長20.25%；資產(chǎn)負(fù)債率同比下降8.38%；全部從業(yè)人員同比增長16.05%；完成銷售產(chǎn)值同比增長16.54%；完成主營業(yè)務(wù)收入同比增長15.49%；完成出口交貨值同比增長16.21%；實(shí)現(xiàn)利潤同比增長39.31%。
再次，低端產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，GDP痛感明顯，但必須忍受。目前處于困境的行業(yè)基本上都是低端產(chǎn)業(yè)，主要集中在增長速度低于GDP增速甚至負(fù)增長的落后產(chǎn)業(yè)，在浙江省則表現(xiàn)為一些產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)，在杭州地區(qū)集中在采掘業(yè)、石油加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)有的近幾年幾乎沒有增長，有的甚至負(fù)增長，占GDP比重也逐年下降，從2012年的20.91%下降到2014年的12.13%，說明杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了明顯的效果。一些產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)效率低、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)在杭州地區(qū)逐漸被淘汰，困難產(chǎn)業(yè)的比重逐年降低，雖然會在短期內(nèi)壓迫GDP,但我們必須忍受。
其四，出口結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，對于國際競爭力不必過分悲觀。一是一般貿(mào)易占比提升、貿(mào)易方式更加優(yōu)化。2013年、2014年、2015年1-10月一般貿(mào)易出口占出口總額比重分別為78.88%、81.91%和84.83%，比重逐年提升；而同期加工貿(mào)易出口分別占出口總額比重分別為18.71%、17.09%和14.77%，比重逐年下降。二是民營企業(yè)占比提升、外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)更趨合理。2013年、2014年、2015年1-9月民營企業(yè)出口分別占出口總額比重分別為59.54%、61.73%和64.45%，民營企業(yè)出口占比已超六成且比重逐年提升；而同期外資企業(yè)出口分別占出口總額比重分別為34.19%、32.30%和29.06%，外資企業(yè)出口比重逐年下降且在今年持續(xù)負(fù)增長。三是機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提升、商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2013年、2014年、2015年1-10月機(jī)電產(chǎn)品出口分別占出口總額比重分別為40.81%、42.63%和42.80%，同期高科技產(chǎn)品出口分別占出口總額比重分別為10.85%、12.92%和13.24%，而傳統(tǒng)行業(yè)中服裝出口增速緩慢、紡織出口連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長。四是隨著不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)變化情況，對美國出口保持良好態(tài)勢、但對歐盟、日本等地出口低迷，對東盟出口增長較快而其他新興市場表現(xiàn)相對疲軟。
最后，消費(fèi)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源。消費(fèi)占GDP的比重近三年逐年上升，由2012年的37.59%上升至2014年的45.64%，每年增長3.5%左右，說明消費(fèi)已經(jīng)是拉動GDP增長的重要源泉。消費(fèi)的比重不斷擴(kuò)大，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的預(yù)期。
基礎(chǔ)消費(fèi)增長格局正逐漸走出“三公”限制和汽車限購帶來的影響，剛性消費(fèi)形成了較強(qiáng)的支撐力，社會消費(fèi)品零售額增長緩中趨穩(wěn)。近三年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額年均增長16.2%。從2014年當(dāng)年來看，雖然社會零售消費(fèi)總額增長8.7%，是“十二五”以來首次個(gè)位數(shù)增長，但若扣除汽車類（杭州2014年開始實(shí)行限號）零售額，全市社會消費(fèi)品零售額增長12.0%，糧油、飲料、服裝、紡織品等增長12.8%，說明日?；A(chǔ)消費(fèi)增長仍然堅(jiān)實(shí)。新型消費(fèi)模式引領(lǐng)增長，2014年，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長37.0%，占全省37.0%，占全國7.4%。
