改革開放以來，我國GDP增長率基本上都在10%以上，正是這種強(qiáng)勁增長使中國經(jīng)濟(jì)迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在2013年之前，只有三次連續(xù)
2-3年的增長率低于8%，分別是1979-1981、1989-1990、1998-1999，都有特殊的原因。2013年，中國GDP增長7.7%；2014年全國“兩會(huì)”上，國務(wù)院提出當(dāng)年的增長目標(biāo)是7.5%，2014年第一季度的實(shí)際增長率為7.4%。于是乎，有些已經(jīng)習(xí)慣過去那種超
高速增長的人士、企業(yè)和機(jī)構(gòu)看到這些事實(shí)時(shí)，心生悲觀的情緒。
如何看待這些基本事實(shí)？習(xí)近平以“新常態(tài)”來回答這一問題：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增長速度的換擋期，7～8％的增速將成為未來的正常狀態(tài)。這些看似簡單的解釋，實(shí)則是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一種冷靜而準(zhǔn)確的評(píng)估（經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷）和嶄新的認(rèn)知，包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變。
第一，“新常態(tài)”是一種超越GDP增長的新理念?！靶鲁B(tài)”意味著中國經(jīng)濟(jì)增長速度的“換擋”是一種合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然現(xiàn)象。增長的基礎(chǔ)條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生某些顯著的變化，投資效率低下、出口拉動(dòng)無力、居民消費(fèi)增長有限，一味維持超高速增長勢必帶來極大的資源、能源等方面的壓力，是不可持續(xù)的；過去高速增長時(shí)期積累的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，亟待騰出時(shí)間和精力來給予解決，例如，環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加等。我們要淡化GDP增長率，重視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長要向惠及民生轉(zhuǎn)換。
第二，“新常態(tài)”確立了一種新的政策思想和基調(diào)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，只要經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，就不要再為速度而糾結(jié)，要放眼長久發(fā)展。這種“新常態(tài)”觀使政府在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，保持定力，可以容許相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增速，調(diào)整各項(xiàng)政策的增長導(dǎo)向。
在“新常態(tài)”中，宏觀政策將以微調(diào)、預(yù)調(diào)為主，重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，放棄傳統(tǒng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長方式，避免頻繁的宏觀調(diào)控削弱市場調(diào)節(jié)的作用，錯(cuò)過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，治療市場參與者養(yǎng)成的宏觀調(diào)控依賴癥；微觀政策將使政府從偏愛“微觀勇參與”轉(zhuǎn)向遵循市場規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性的
作用；社會(huì)政策將加大“增長分享”的力度，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
第三，“新常態(tài)”不是一種悲觀的態(tài)度，而是一種直面各種挑戰(zhàn)充滿信心的姿態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩，是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，目的是為了更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這可從他在“2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”上所講的關(guān)于“新常態(tài)”面臨的機(jī)遇中清楚地看出。他講道：新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元；中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。
“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)思想正在改變著政策制定者和各級(jí)政府官員的思維方式?！靶鲁B(tài)”的共識(shí)使得政府可以容許相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)濟(jì)增長已
經(jīng)不再是GDP競賽式的增長，而是習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的“一切改變?yōu)槿嗣瘛?、“不簡單以GDP增長率論英雄”的經(jīng)濟(jì)增長，考核的指標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)增長率，而且還
包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)效益在內(nèi)的“民生”指標(biāo)。
