新華社北京5月15日電 （全球熱點(diǎn)）：WTO掌門(mén)提前交棒 貿(mào)易秩序需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)
新華社記者
世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多14日宣布將在8月31日正式離任，提前一年結(jié)束第二屆4年任期。這一核心貿(mào)易多邊機(jī)制需要“加速”選出新的“指揮官”。
繼多哈回合談判2015年流產(chǎn)、上訴機(jī)構(gòu)這一核心爭(zhēng)端解決機(jī)制去年底“停擺”，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序受到單邊主義和保護(hù)主義浪潮沖擊，又遭遇新冠疫情危機(jī)，世貿(mào)組織及其新領(lǐng)導(dǎo)的使命，緊迫而沉重。
【新聞事實(shí)】
在世貿(mào)組織164個(gè)成員代表參加的特別視頻會(huì)議上，阿澤維多宣布提前卸任的“個(gè)人決定”。他說(shuō)，這一決定符合世貿(mào)組織“最大利益”。
阿澤維多1957年出生，巴西人，上世紀(jì)80年代入職巴西外交部，2008年起擔(dān)任巴西常駐世貿(mào)組織代表，2013年9月起出任世貿(mào)組織總干事，2017年9月成功連任，是世貿(mào)組織第六位總干事。
世貿(mào)組織網(wǎng)站介紹，阿澤維多在兩屆任期內(nèi)致力于提升發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易能力，推動(dòng)取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼以及信息技術(shù)領(lǐng)域多種產(chǎn)品關(guān)稅。
法新社報(bào)道，阿澤維多享有“共識(shí)筑造者”美譽(yù)，在其第一屆任期內(nèi)，世貿(mào)組織成員2013年底達(dá)成組織1995年創(chuàng)建以來(lái)首項(xiàng)多邊協(xié)議，推行全球關(guān)稅手續(xù)全面改革。
阿澤維多離職的決定有些“突然”。一般遴選繼任總干事的程序需要在現(xiàn)任正式離職前9個(gè)月啟動(dòng)，而現(xiàn)在只剩3個(gè)多月。
阿澤維多說(shuō)，他提前卸任，以及線下會(huì)議等組織活動(dòng)因疫情暫停，可以讓成員盡快決定繼任人選，以便集中注意力籌辦暫定2021年中旬以后舉行的第12屆世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)疫情沖擊全球經(jīng)貿(mào)，世貿(mào)不可坐視不管；盡管這個(gè)機(jī)構(gòu)不完美，但不可或缺。疫情暴發(fā)后，他曾呼吁各國(guó)政府避免限制食品和醫(yī)療物資出口。
對(duì)阿澤維多離任消息，美國(guó)總統(tǒng)特朗普回應(yīng)“我覺(jué)得沒(méi)什么”，并重彈老調(diào)“WTO很糟糕”“對(duì)美國(guó)不公平”。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤說(shuō)，取代阿澤維多的人選不好找，美方“期待參與”遴選新總干事。
【深度分析】
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后70多年中，世界建成一個(gè)自由貿(mào)易體系，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定及其進(jìn)化而成的世貿(mào)組織制定了這個(gè)體系的規(guī)則，并承擔(dān)維護(hù)、管理體系和監(jiān)督體系成員行為的角色。
運(yùn)轉(zhuǎn)25年的機(jī)器需要自我更新，尤其要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和政治新形勢(shì)。在多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，呼喚世貿(mào)“改革”的聲音越來(lái)越多，但很少有人否認(rèn)并從根本上動(dòng)搖世貿(mào)組織在維護(hù)全球貿(mào)易秩序方面的功績(jī)和地位。直至阿澤維多第二屆任期，全球貿(mào)易秩序遭遇美國(guó)特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”、以加征高額關(guān)稅等單邊行動(dòng)迫使貿(mào)易伙伴與美重談雙邊協(xié)議，去年美方更以拒絕批準(zhǔn)法官任命的方式讓世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓。
阿澤維多提前交出“指揮權(quán)”，恐怕也出于無(wú)能為力的“心累”。
他說(shuō)，世貿(mào)組織需要一名新總干事，應(yīng)對(duì)疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新現(xiàn)狀，這個(gè)組織“現(xiàn)在什么也做不了，不能磋商，一切停擺”，“如果我繼續(xù)留任，一切都不會(huì)改變”。
代表美國(guó)100家企業(yè)的全國(guó)對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)主席魯弗斯·耶克薩呼吁繼任總干事推進(jìn)WTO改革、抵御“疫情后世界不可避免興起的（貿(mào)易）保護(hù)主義浪潮”。
瑞士圣加侖大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)教授西蒙·伊文尼特說(shuō)，新的總干事需要把世貿(mào)組織“重新黏合起來(lái)”，必須要求所有主要成員尊重其權(quán)威，所以最好由“政務(wù)資歷很深或全球地位較高”的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。
美國(guó)去年公開(kāi)挑戰(zhàn)世貿(mào)組織權(quán)威時(shí)，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·鮑恩強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織對(duì)于美國(guó)的意義：撇開(kāi)世貿(mào)組織，美國(guó)固然可以更加“隨心所欲”地制定對(duì)他國(guó)貿(mào)易條件，但那同樣意味著他國(guó)可以這樣對(duì)待美國(guó)；沒(méi)了世貿(mào)組織，美國(guó)可能不得不介入?yún)f(xié)調(diào)與其利益相關(guān)的他國(guó)之間貿(mào)易紛爭(zhēng)。
【即時(shí)評(píng)論】
世貿(mào)組織建立了以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系，多年來(lái)維護(hù)著貿(mào)易關(guān)系的“和平”；一旦這個(gè)體系被嚴(yán)重削弱甚至徹底破壞，世界貿(mào)易可能重回“叢林法則”當(dāng)?shù)赖幕靵y狀態(tài)；世貿(mào)組織需要與時(shí)俱進(jìn)，但現(xiàn)在沒(méi)有其他組織可以取代它。世界和美國(guó)都已經(jīng)不是二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)或者世貿(mào)成立當(dāng)年的模樣，而面對(duì)洶涌疫情帶來(lái)的危機(jī)，更加需要加強(qiáng)多邊協(xié)作、而非單邊霸權(quán)。
【背景鏈接】
世貿(mào)組織總干事是世貿(mào)組織秘書(shū)處負(fù)責(zé)人?？偢墒鲁蚊貢?shū)處職員、確定職員任職條件和職責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)其工作外，還負(fù)責(zé)向世貿(mào)組織預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政管理委員會(huì)提交世貿(mào)組織年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告等。
多哈回合談判中，總干事兼任貿(mào)易談判委員會(huì)主席，在推進(jìn)談判中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。另外，總干事在保證爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面也有重要作用，例如在爭(zhēng)端方無(wú)法就審理案件的專(zhuān)家組成員達(dá)成一致時(shí)，總干事可指定專(zhuān)家組成員。（參與記者：沈敏、海洋、凌馨；編輯：徐超、王豐豐）
