4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。
我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展起步早、開(kāi)局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實(shí)困難，新能源汽車(chē)成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來(lái)之不易的發(fā)展成果。
新冠肺炎疫情對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)造成較大沖擊。延長(zhǎng)優(yōu)惠支持政策，有助于拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
目前，新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)入穩(wěn)步提升的階段，提升動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等指標(biāo)與產(chǎn)品安全性的矛盾有所顯現(xiàn)。為此，四部委按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術(shù)指標(biāo)體系總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性。
此外，公共交通領(lǐng)域車(chē)輛油耗高、污染排放大，每輛中型燃油客車(chē)污染排放是乘用車(chē)的11.8倍。我國(guó)公共交通及特定領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化比例低，初步統(tǒng)計(jì)，截至2019年底公務(wù)、城市公交、道路客運(yùn)、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山領(lǐng)域汽車(chē)保有量1000多萬(wàn)輛，電動(dòng)化比例不到7%。加快電動(dòng)化有利于實(shí)現(xiàn)快速拉動(dòng)消費(fèi)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、減少污染排放和降低石油對(duì)外依存度等多重目標(biāo)。
為推動(dòng)公共交通及特定領(lǐng)域加快電動(dòng)化，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，此次政策調(diào)整加大了對(duì)上述領(lǐng)域的支持，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡。在補(bǔ)貼資金清算時(shí)，四部委將綜合參考公告、行駛證、車(chē)輛使用單位、國(guó)家監(jiān)控平臺(tái)等多角度信息，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，綜合確定各領(lǐng)域車(chē)型類別。
《通知》明確，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場(chǎng)的力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通過(guò)補(bǔ)貼等方式降低新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)的成本差距，有助于快速擴(kuò)大規(guī)模、啟動(dòng)市場(chǎng)。隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車(chē)的差距加快縮小，補(bǔ)貼等政策相應(yīng)逐步退出。
具體操作上，根據(jù)新能源汽車(chē)上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬(wàn)輛時(shí)，四部委將提前發(fā)出通知，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)點(diǎn)。同時(shí)，給企業(yè)留出過(guò)渡期，保證市場(chǎng)平穩(wěn)。
此外，借鑒美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)做法，為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，綜合考慮我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，此次政策要求新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）。
具體執(zhí)行過(guò)程中，四部委將以機(jī)動(dòng)車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)稅合計(jì)金額，以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價(jià)等信息作為參考依據(jù)。有關(guān)部門(mén)將把此納入新能源汽車(chē)補(bǔ)貼清算核查范圍，對(duì)存在違規(guī)操作套取補(bǔ)貼的企業(yè)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。為鼓勵(lì)“換電”等新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)采取“換電”模式的新能源汽車(chē)產(chǎn)品不執(zhí)行30萬(wàn)元限價(jià)要求。
企業(yè)和地方是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的責(zé)任主體?！锻ㄖ芬螅胤叫履茉雌?chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化管理，要把補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未按要求審核公示的上報(bào)資料不予受理。
記者 曾金華
