中央地方輪番發(fā)力，供給側(cè)改革亮相，領(lǐng)導(dǎo)人帶隊(duì)“推銷(xiāo)”
交卷時(shí)間僅剩一月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年的大考進(jìn)入沖刺階段。近段時(shí)間以來(lái)，不僅各項(xiàng)改革紛紛進(jìn)入加速或盤(pán)點(diǎn)階段，高層領(lǐng)導(dǎo)人也如有“分身術(shù)”般頻繁出現(xiàn)在各種會(huì)議和出訪(fǎng)中。
“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布后，中央政府和各個(gè)部委都密集進(jìn)入開(kāi)會(huì)季。其中，11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，主題是研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。這次會(huì)議可謂重磅，不僅是中央對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)改革方向的定調(diào)，更罕見(jiàn)地就房地產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題作出明確指示。
有接近決策層人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，這些內(nèi)容將很有可能被吸納進(jìn)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，成為明年的工作重點(diǎn)。
根據(jù)往年慣例，12月上旬或中旬，將召開(kāi)2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議將分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，提出2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。
此外，供給側(cè)改革的亮相將為政策制定統(tǒng)一發(fā)力提供基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)方面的刺激政策將成為熱點(diǎn)。從近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要議題來(lái)看，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)、企業(yè)技術(shù)升級(jí)、扶貧等議題被頻繁提及，有關(guān)政策的落地速度也在加快。
值得注意的是，在確定加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放后，主要領(lǐng)導(dǎo)人近日密集參加國(guó)際會(huì)議和出訪(fǎng)交流，在傳播中國(guó)開(kāi)放態(tài)度的同時(shí)積極“推銷(xiāo)”產(chǎn)業(yè)合作。
中央地方齊沖刺
中國(guó)三季度的GDP增速為6.9%，盡管這一數(shù)據(jù)仍然處在合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力依舊不可小覷。在此背景下，從中央到地方都展開(kāi)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖刺大戰(zhàn)。
記者從發(fā)改委有關(guān)人士處了解到，目前包括鐵路、水利等大型基礎(chǔ)投資項(xiàng)目資金到位情況良好，工程進(jìn)展順利，四季度將有一個(gè)比較明顯的爆發(fā)。此外，政府專(zhuān)項(xiàng)基金和PPP（公私合營(yíng)）模式成效正在逐步顯現(xiàn)，四季度也將看到明顯成果。
從中央層面來(lái)看，不僅相關(guān)部委加快了審批和資金投放安排，下行壓力較大的外貿(mào)方面也有密集動(dòng)作。近日，海關(guān)總署針對(duì)當(dāng)前進(jìn)出口情況推出批量措施，按照“打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出了放開(kāi)電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制等措施，被認(rèn)為能夠切實(shí)減輕進(jìn)出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在通關(guān)方面，海關(guān)總署也祭出“大招”，如加強(qiáng)與口岸相關(guān)管理部門(mén)的協(xié)作配合，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口和口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，9月起，工業(yè)情況略有亮色但效果仍舊有限。1~9月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.9%，增速比1~8月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益，這對(duì)穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)，意義重大。會(huì)議決定，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持《中國(guó)制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域；大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級(jí)發(fā)展，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。
不僅如此，地方也展開(kāi)了沖刺部署。就在上月和本月，已經(jīng)有云南、甘肅、山東、江蘇、陜西、江西、貴州、四川等8個(gè)省召開(kāi)會(huì)議，分析當(dāng)?shù)厝径冉?jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)工作做出部署。
交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，目前大量穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目將持續(xù)釋放效力，財(cái)政刺激政策的作用也將逐漸顯現(xiàn)，這將帶動(dòng)需求改善。貨幣政策穩(wěn)健偏松，社會(huì)融資利率水平下降，市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，有助于企業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇。
供給側(cè)改革亮相
如何盡快釋放改革紅利，是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前老產(chǎn)業(yè)乏力、新產(chǎn)業(yè)弱小的重要途徑。
11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
緊接著，在11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理也提出以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需。而在早前公布的十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，也有“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的表述。
至此，供給側(cè)改革似乎成為中國(guó)宏觀調(diào)控最新的指向。發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新未來(lái)可能會(huì)更多側(cè)重于如產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)企改革、金融和財(cái)稅制度改革等基礎(chǔ)性的體制機(jī)制改革。
習(xí)近平更提出四項(xiàng)具體改革措施，包括要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。
有分析人士表示，上述四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”是在產(chǎn)業(yè)層面、調(diào)控層面、財(cái)稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和規(guī)模，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。
值得注意的是，有官方智囊對(duì)本報(bào)表示，供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車(chē)”，也不等于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的供給學(xué)派，因?yàn)榱?xí)近平在提出供給側(cè)改革的同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，這是較為尊重當(dāng)前客觀情況的做法。
也有券商報(bào)告認(rèn)為，目前已經(jīng)推進(jìn)或正在部署的行政審批制度改革、商事制度改革、國(guó)企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導(dǎo)的大型企業(yè)組織，這些都屬于組織能力優(yōu)化的新探索。供給側(cè)改革將繼續(xù)推進(jìn)這些具體改革的前進(jìn)。
積極外交加碼
在沖刺過(guò)程中，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)改革部署，對(duì)外積極推進(jìn)產(chǎn)能合作，成為政府近期工作的亮點(diǎn)。
作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)與世界密不可分。在新一輪發(fā)展階段中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成為共識(shí)。在10月訪(fǎng)英時(shí)，習(xí)近平曾指出，隨著商品、資金、信息、人才的高度流動(dòng)，無(wú)論近鄰還是遠(yuǎn)交，無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體。
就中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和作用，習(xí)近平近日在G20峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2009年到2011年間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍在30%以上。
同樣，在李克強(qiáng)看來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的藍(lán)圖也是一幅世界可以共享的藍(lán)圖。他近日為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文時(shí)稱(chēng)，世界數(shù)十億人民還沒(méi)有享受到大規(guī)模工業(yè)化和良好基礎(chǔ)設(shè)施的便利，中國(guó)正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)來(lái)改變這種現(xiàn)狀，那涉及數(shù)十億人的增長(zhǎng)將為大宗商品市場(chǎng)、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域帶來(lái)多么巨大的機(jī)遇。
不僅積極宣講中國(guó)開(kāi)放合作的態(tài)度，高層領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛當(dāng)起“超級(jí)業(yè)務(wù)員”。習(xí)近平上月英國(guó)行時(shí)敲定了300億英鎊的大單，本月初，他又與來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德簽署了200億歐元的合作協(xié)議。
此外，近日以“分鐘”計(jì)算進(jìn)行外事活動(dòng)的李克強(qiáng)也不忘推銷(xiāo)自家好貨。
李克強(qiáng)11月23日在吉隆坡同馬來(lái)西亞總理納吉布舉行會(huì)談，表示將積極探討開(kāi)展馬來(lái)西亞-新加坡高鐵建設(shè)、馬來(lái)西亞南部鐵路建設(shè)和中馬港口聯(lián)盟等合作，加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通，助力兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。24日，李克強(qiáng)在蘇州會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的愛(ài)沙尼亞總理羅伊瓦斯時(shí)又表示，中方希望尋找新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)，愿繼續(xù)推進(jìn)波羅的海高鐵項(xiàng)目建設(shè)。
11月25日11時(shí)整，李克強(qiáng)與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同登上從蘇州開(kāi)往上海的高鐵列車(chē)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)李克強(qiáng)總理已向十多個(gè)國(guó)家表達(dá)了合作建設(shè)高鐵的意愿。
