11月3日，“十三五”規(guī)劃建議公布。未來五年的戰(zhàn)略藍圖，迅速引來廣泛關(guān)注。從深化戶籍改革到實行脫貧責(zé)任制，從擴大金融業(yè)雙向開放到參與新領(lǐng)域國際規(guī)則制定，明確的方向、合理的目標(biāo)、開闊的視野，讓人感受到向著未來出發(fā)的強勁足音。
的確，圓夢全面小康，實現(xiàn)百年目標(biāo)，“行進中國”已經(jīng)到了關(guān)鍵的決勝階段。會當(dāng)中流擊水，如何認(rèn)識和把握發(fā)展的方位，至關(guān)重要?！拔覈l(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”“要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化”，面對過去與未來的接替、承續(xù)和更新，面對內(nèi)部和外部的機遇、挑戰(zhàn)和期待，十八屆五中全會如此判斷。
自2002年黨的十六大提出“重要戰(zhàn)略機遇期”的概念，已經(jīng)過去10余年。今日中國，向外看是一個風(fēng)云變幻的世界，向內(nèi)看有一個急劇轉(zhuǎn)型的社會。本世紀(jì)頭20年的時間窗口，只剩下最后1/4，當(dāng)整個世界在低迷中調(diào)整，當(dāng)中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，機遇是否還在、怎樣理解機遇、如何把握機遇？
展望未來五年，時與勢的遇合，讓“機遇”在時間與空間的交匯點上，進入中國發(fā)展的視野——
這是一個關(guān)鍵的時間點。到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾。從黨的十六大算起，這個時跨20年的奮斗歷程，終于到了需要一鼓作氣向終點沖刺的歷史時刻。從穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體到建成覆蓋13億人的社保網(wǎng)，正是來自長期的發(fā)力、蓄力、長力，讓“十三五”發(fā)展動力充沛、潛力巨大。
這也是一個關(guān)鍵的空間點。中國與世界已經(jīng)處于“深度互動”之中，今年前三季度，中國經(jīng)濟保持了近7%的增速，上半年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率約為30%。面對世界經(jīng)濟的“亞健康”狀態(tài)，我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展方式在加快轉(zhuǎn)變、新的增長動力在孕育形成。內(nèi)外聯(lián)動，讓“中國龍”的騰飛有更大空間。
在這樣的歷史方位下，“機遇”一詞，更有了全新的內(nèi)涵。近日看似不相干的兩條新聞，正可成為新機遇的注腳。一條是，英國一機構(gòu)評選各個國家的品牌價值，“中國”緊隨“美國”之后排名第二。另一條是，中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的C919大型客機總裝下線，我們自己的“大飛機”正期待著翱翔藍天。
恰如德國學(xué)者夫羅里揚所言，“中國在國際環(huán)境中仍有許多機遇，而且中國是一個創(chuàng)造機遇的國家”。一方面，“中國”已經(jīng)是誰都無法忽視的“品牌”，無論是推動“一帶一路”建設(shè)還是參與亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，背后是中國持續(xù)增長的綜合國力，是發(fā)展中國家持續(xù)增長的經(jīng)濟實力，是正在形成的全球經(jīng)濟治理新秩序、新模式、新版圖。另一方面，中國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，在全球增長乏力之時，我們正可依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展、依靠擴大內(nèi)需帶動增長；在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)之時，我們正可依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
習(xí)近平總書記如此判斷，“時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在?！倍@一戰(zhàn)略機遇期，正在完成“兩個轉(zhuǎn)變”——由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。能不能準(zhǔn)確理解和深刻把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，決定著我們能不能更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，跑好“十三五”這一棒。
機遇總是與挑戰(zhàn)并存的。今后五年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。從部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，到生態(tài)環(huán)境仍在惡化；從收入差距不斷擴大，到地緣政治仍不穩(wěn)定，眼前與長遠、局部與全局、效率與公平、國內(nèi)與國際，諸多因素錯綜復(fù)雜，相互交織成一個風(fēng)險綜合體。唯有保持風(fēng)險意識，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，才能集中力量辦好我們自己的事情，用變革推開機遇的大門。
“時與勢都在我們這邊”。對于今天的中國，這是一個空前廣闊的時代，整個世界正在我們面前展開；這是一個空前激蕩的時代，國內(nèi)國際風(fēng)云際會，孕育無數(shù)機遇與挑戰(zhàn)；這是一個空前厚重的時代，經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新、制度變遷疊加起改變歷史的力量。抓住機遇、乘勢而上，我們就一定能贏得關(guān)鍵的五年，書寫一個中國發(fā)展的“黃金時代”。
《人民日報》2015年11月5日發(fā)表
從快到好，“轉(zhuǎn)型”東風(fēng)正勁
兵無常勢，水無常形。十八屆五中全會《建議》提出，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇。從“速度機遇”轉(zhuǎn)為“轉(zhuǎn)型機遇”，“十三五”時期，深度調(diào)整結(jié)構(gòu)，振興實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展方式完成歷史性轉(zhuǎn)變，正迎來新的契機。
“十二五”期間，中國經(jīng)濟“快”字當(dāng)先、“好”字成勢，增速傲居全球前列，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，發(fā)展活力有所增強。但同時，金融危機后的世界格局深刻調(diào)整，國際力量的對比急劇變動，“歐債陰霾”下的主要經(jīng)濟體紛紛呈現(xiàn)“平庸增長”。外部需求明顯放緩，國內(nèi)則面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，這是壞消息也是好事情。步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟需要“從快到好”的轉(zhuǎn)型與變革，更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展，更多依靠擴大內(nèi)需帶動增長。
擴大內(nèi)需，一靠投資，二靠消費。廣闊的空間，巨大的潛力，并非虛詞。中國高鐵閃耀世界舞臺，而國內(nèi)鐵路總里程僅約12萬公里，比美國少很多，中西部的“鐵公基”更是短板。再比如，城鎮(zhèn)化率雖近55%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，消化過剩產(chǎn)能的空間還很大。消除地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別，共享全面小康，將會帶動有效投資的成倍增長。
消費是生產(chǎn)的目的。富起來的中國人，正把購買力向境外市場釋放，海淘、代購，甚至打“飛的”買奶粉、馬桶。剛過去不久的“十一”黃金周，不少國外賣場推出了針對中國游客的“微信支付”，連感冒藥都成了搶手貨。擴大國內(nèi)消費，把“爆買客”們拉回來，迫切呼喚國貨當(dāng)自強，適應(yīng)群眾消費升級的需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快形成新的消費熱點。令人高興的是，這種變化已經(jīng)初現(xiàn)端倪。進入11月，“雙十一”還差好多天，網(wǎng)上購物就已經(jīng)熱火朝天，許多商品之所以廣受青睞，不只是價格便宜，更是因為順應(yīng)了新的消費需求。
由此看來，有時候表面上是有效需求不足，實際上是有效供給堪憂。需求與供給的結(jié)構(gòu)性錯位，使得一些領(lǐng)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，另一些領(lǐng)域的群眾需求，又得不到很好的滿足?；皷|風(fēng)”為內(nèi)力，一招在增收，縮小收入差距、落實帶薪休假，讓群眾有閑、有錢而且敢花；一招在創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)直面殘酷競爭，激發(fā)搏擊商海的想象力、創(chuàng)造力。
說一千道一萬，企業(yè)盈利是關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重點有五：投資有效益，產(chǎn)品有市場，企業(yè)有利潤，員工有收入，政府有稅收，最核心的一條便是企業(yè)利潤。國際巨頭爭奪市場的“白刃戰(zhàn)”，時時考驗企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心。精準(zhǔn)到位的降準(zhǔn)、降息，積極陽光的財稅政策，務(wù)實高效的簡政放權(quán)，“十三五”時期能否真正減輕營商興業(yè)負(fù)擔(dān)，切實緩解企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)乎內(nèi)需決戰(zhàn)的成與敗。
企業(yè)有錢賺，經(jīng)濟才不失速。反過來，有一定的增長速度，就業(yè)、收入才會穩(wěn)步增進，民生改善才會底氣十足。改革開放以來中國經(jīng)濟大致歷經(jīng)三輪周期，目前這輪底部初步探明，是時候在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上保持中高速、邁向中高端，不僅給改革開拓空間，更為進一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留下施展拳腳的余地。簡言之，我們不片面追求GDP，但絕不能不要GDP。
歷史映照過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實抒寫未來的歷史?！耙晃濉睍r期，應(yīng)對外部經(jīng)濟封鎖，鞍鋼擴建，包鋼、武鋼上馬，開啟中國鋼鐵新紀(jì)元?！傲濉鼻跋Γ囆∑酵緦氫摻ㄔO(shè)表態(tài)，“要搞就搞個大的，花點錢，買些現(xiàn)代化的設(shè)備回來。”而今，世易時移，鋼鐵行業(yè)“冰凍期”的整體過剩，提出了新的挑戰(zhàn)。如《新德意志報》的評論，“放棄兩位數(shù)的增長率甚至是值得歡迎的……更少就是更多”。變少為寶、從快到好，方能化風(fēng)險為機遇，把企業(yè)轉(zhuǎn)型到人民對幸福生活的憧憬上。
“好風(fēng)憑借力，送我上青云?！睓C遇不會等著我們，問題也不會等待我們。把握經(jīng)濟長期向好的基本面，將政策基點放在企業(yè)特別是實體企業(yè)上，高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，增強盈利能力，中國經(jīng)濟航船定會風(fēng)正帆懸，無畏暴風(fēng)驟雨。
《人民日報》2015年11月6日發(fā)表
由大到強，“升級”蓄勢待發(fā)
102項關(guān)鍵技術(shù)，托起我國自主研制的C919大型客機。著眼于高端制造業(yè)和高端價值鏈的創(chuàng)新，不僅將終結(jié)“10億雙襪子換1架飛機”的時代，更將開啟嶄新的市場，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級提供新的源源不斷的動力。
創(chuàng)新發(fā)展帶來“新的可能性”，正是觀察中國經(jīng)濟走勢的一個窗口。進入全面建成小康社會的決勝階段，中國經(jīng)濟正處于從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”的風(fēng)口，擁有了從“物理變化”轉(zhuǎn)向“化學(xué)變化”的機遇。
正因如此，前不久公布的“十三五”規(guī)劃建議，強調(diào)“要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化”。機遇仍然在我，而內(nèi)涵深刻變化，一個重要方面，就是由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。準(zhǔn)確認(rèn)識并把握這一內(nèi)涵變化，對于認(rèn)清“中國號”航船的前行方向，對于適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，具有重要意義。
當(dāng)今時代，中國的發(fā)展與世界的命運緊密相連，認(rèn)識中國的“升級機遇”，也應(yīng)該從國際與國內(nèi)兩個維度展開。從國際來看，世界經(jīng)濟在曲折中復(fù)蘇，新的增長動力尚未形成，以出口為導(dǎo)向的“代工模式”難以為繼，中國正可減少對粗放式發(fā)展老路的依賴，更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展。另一方面，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，對中國的制造業(yè)發(fā)展形成了“雙重擠壓”，中國正可減少對重復(fù)投資、人口紅利等要素驅(qū)動的依戀，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，從而應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、擴大發(fā)展利益。
從國內(nèi)來看，隨著中國經(jīng)濟體量越來越大，規(guī)模優(yōu)勢日益面臨著“邊際效用遞減”的困境。一味擴大規(guī)模投資，雖然短期內(nèi)可以拉動經(jīng)濟增長，但是也會帶來“產(chǎn)能過?！钡膯栴}。比如說，今年前5個月，煤炭全行業(yè)利潤下降了60%多，冶金行業(yè)利潤下降了36%，消化過剩產(chǎn)能依然任重道遠，再靠規(guī)?？焖贁U張，就是用短期增長透支未來發(fā)展。在“規(guī)模優(yōu)勢”逐漸探底的地方，新的增長動力才會不斷孕育，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)才會不斷開拓。摒棄大干快上、強力刺激的老路，走出轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃的新路，可謂正當(dāng)其時。
“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也?！笔澜缃?jīng)濟正在尋找新的增長動力，中國也正處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的歷史關(guān)口，這種內(nèi)外聯(lián)動的“歷史性交匯”，為中國經(jīng)濟升級提供了難得機遇。有這樣一個細(xì)節(jié)耐人尋味：盡管近年經(jīng)濟增速放緩，但是北京寫字樓的空置率卻持續(xù)走低，來自金融業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的寫字樓需求占去65%，這背后是萬眾創(chuàng)業(yè)催生的旺盛需求。這個戲劇性的反差表明，升級的機遇已經(jīng)初露崢嶸。前三季度全國居民人均可支配收入實際增長7.7%，高于GDP增速近1個百分點，居民消費能力日益增強；高科技產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長速度高出4.2個百分點，創(chuàng)新驅(qū)動正在逐步發(fā)力。這都說明，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。
從這個意義也可以理解，五中全會提出“五大發(fā)展理念”，也正是為了更好地抓住戰(zhàn)略機遇期的時間窗口，實現(xiàn)升級換代的“驚人一躍”。用創(chuàng)新實現(xiàn)增長動力的轉(zhuǎn)換、用協(xié)調(diào)補足持續(xù)發(fā)展的短板、用綠色應(yīng)對資源環(huán)境的約束、用開放實現(xiàn)更高層次的內(nèi)外聯(lián)動、用共享激發(fā)群眾的創(chuàng)造熱情……每一個發(fā)展理念的價值指向，都與把握機遇的要求內(nèi)在一致，可以說，落實“五大發(fā)展理念”的過程，也正是把握機遇、實現(xiàn)升級的過程。
一個國家，只有抓住機遇、應(yīng)勢而動、順勢而為，才能踏準(zhǔn)時代的鼓點、贏得發(fā)展的先機。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟的迅速騰飛，已經(jīng)讓世界見識了中國的“體量優(yōu)勢”；在未來的戰(zhàn)略機遇期，中國將以更多原創(chuàng)性的貢獻，向世界展示中國的“質(zhì)量優(yōu)勢”。
