價(jià)格機(jī)制改革打響了重要一槍。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委近日正式公布重新修訂的《中央定價(jià)目錄》。據(jù)了解，這份自2016年1月1日起施行的《目錄》大幅縮減了定價(jià)范圍，由以前的13種類(lèi)減少到7種類(lèi)，定價(jià)項(xiàng)目由以前的約100種減少為20種，減少約80%。食鹽價(jià)格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)價(jià)格、國(guó)家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格、水路軍事運(yùn)輸價(jià)格，暫按現(xiàn)行辦法管理，視鹽業(yè)體制改革、“營(yíng)改增”稅制改革、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革等相關(guān)改革進(jìn)程及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開(kāi)。
記者查閱《目錄》發(fā)現(xiàn)，政府定價(jià)的七大項(xiàng)目種類(lèi)分別為：天然氣、水利工程與供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運(yùn)輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)和重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，與現(xiàn)行目錄《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)定價(jià)目錄》相比，新修訂的《目錄》主要有三個(gè)方面的調(diào)整，除了定價(jià)范圍大幅縮減和修改了目錄名稱(chēng)外，還進(jìn)行了定價(jià)項(xiàng)目清單化，也就是把保留下的定價(jià)項(xiàng)目都以清單形式列明具體項(xiàng)目和內(nèi)容，以便社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)于新版《目錄》保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，如何規(guī)范定價(jià)程序，切實(shí)管好定價(jià)行為，最大限度地減少自由裁量權(quán)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，中央定價(jià)目錄加上地方定價(jià)目錄就是完整的政府定價(jià)目錄，是政府在價(jià)格方面的權(quán)力清單，也是責(zé)任清單。對(duì)保留的不到3%的極少數(shù)定價(jià)品種，政府制定價(jià)格也要盡可能適應(yīng)市場(chǎng)變化，盡量少定具體價(jià)格，盡可能制定一些辦法和規(guī)則，給予經(jīng)營(yíng)者一定的自主權(quán)。另一方面，在定價(jià)程序上進(jìn)行完善，讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專(zhuān)家論證等制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效約束政府定價(jià)行為。
許昆林表示，未來(lái)將加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。通過(guò)嚴(yán)格的成本監(jiān)審，核減掉那些不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的開(kāi)支，可以有效約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理上升。
胡祖才表示，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，價(jià)格改革進(jìn)程明顯加快，取得了新的重大進(jìn)展，成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)顯著提高。截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)來(lái)形成。但是，與由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的要求相比，還有不少差距：一是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革還需深化，如能源、交通運(yùn)輸這些領(lǐng)域的價(jià)格改革現(xiàn)在還沒(méi)有完全到位，公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革正處在攻堅(jiān)時(shí)期，也沒(méi)有完全到位；二是政府定價(jià)制度還需要進(jìn)一步健全；三是市場(chǎng)價(jià)格行為有待進(jìn)一步規(guī)范，最近發(fā)生的青島“天價(jià)蝦”事件就屬于價(jià)格行為不規(guī)范的情況。
對(duì)于價(jià)改過(guò)程中如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東表示，當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)體系不夠完善，價(jià)格違法行為普遍多發(fā)，在推進(jìn)價(jià)格改革中要堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管。對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)的規(guī)則、價(jià)格行為規(guī)范和指南，完善明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)公示等規(guī)定，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。
