第四次全國經(jīng)濟普查取得重要成果
國家統(tǒng)計局
國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年11月20日
在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門密切協(xié)作配合，160多萬普查人員艱辛努力，第四次全國經(jīng)濟普查工作已完成數(shù)據(jù)采集和主要數(shù)據(jù)匯總工作。今天，舉辦新聞發(fā)布會，向大家通報相關(guān)情況和主要數(shù)據(jù)。
一、普查主要特點
第四次全國經(jīng)濟普查主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和經(jīng)濟活動，全面準確反映改革發(fā)展新進展，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
這次經(jīng)濟普查的主要特點有：
一是黨中央國務(wù)院高度重視，各方面保障有力。習(xí)近平總書記高度重視經(jīng)濟普查工作，李克強總理對開展經(jīng)濟普查提出明確要求，韓正副總理擔(dān)任國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級政府和相關(guān)部門均組建了普查機構(gòu)，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位，確保了普查順利實施。
二是科學(xué)設(shè)計，普查方案執(zhí)行有力。加強頂層設(shè)計，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。經(jīng)過6個?。ㄊ校┢詹閷ｍ椩圏c、5個?。ㄊ校┢詹榫C合試點檢驗，制定了《第四次全國經(jīng)濟普查方案》及13項業(yè)務(wù)流程，組織開展多層級、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展地毯式單位清查。對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行全面普查登記，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。
三是創(chuàng)新手段，信息化水平提高。積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，有效減輕調(diào)查對象負擔(dān)和普查成本。共有34個部門作為國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室成員單位參與普查，充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，通過比對、合并生成單位清查用底冊信息和普查用底冊信息近億條。擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，推進大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。
四是依法普查，違法案件及時查處。嚴格執(zhí)行新修訂的《全國經(jīng)濟普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，加大普查違紀違法行為查處力度。普查期間，國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室累計受理61起普查違法違紀舉報線索，對39起違法違紀案件進行立案調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時通報曝光經(jīng)濟普查違法案件，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五是強化指導(dǎo)，普查全過程質(zhì)量得到保障。國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室先后對普查各個階段組織開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對全國31個省（區(qū)、市）普查調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋。開展了我國經(jīng)濟普查史上規(guī)模最大、組織最嚴密的事后質(zhì)量抽查，對全國31個?。▍^(qū)、市）的樣本單位進行了單位情況、登記規(guī)范性和指標差異情況核查。每個省都有一名向社會公開招募的義務(wù)監(jiān)督員，全程參與事后質(zhì)量抽查工作，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。
二、普查主要數(shù)據(jù)
?。ㄒ唬﹩挝磺闆r。2018年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末（2013年是第三次全國經(jīng)濟普查年份，下同）增加1093.2萬個，增長100.7%；產(chǎn)業(yè)活動單位2455.0萬個，增加1151.5萬個，增長88.3%；個體經(jīng)營戶6295.9萬個。
按行業(yè)分，法人單位數(shù)量居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)649.9萬個，占29.8%；制造業(yè)327.0萬個，占15.0%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)255.1萬個，占11.7%。
按區(qū)域分，東部地區(qū)擁有法人單位1280.2萬個，占58.8%；中部地區(qū)492.9萬個，占22.6%；西部地區(qū)405.8萬個，占18.6%。
按機構(gòu)類型分，企業(yè)法人單位1857.0萬個，占85.2%，比2013年末增加1036.2萬個，增長126.2%；機關(guān)、事業(yè)法人單位107.5萬個，占4.9%；社會團體30.5萬個，占1.4%；其他法人183.9萬個，占8.4%。企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)1834.8萬個，占98.8%；港、澳、臺商投資企業(yè)11.9萬個，占0.6%；外商投資企業(yè)10.3萬個，占0.6%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)7.2萬個，占全部企業(yè)法人單位的0.4%，私營企業(yè)1561.4萬個，占84.1%。
?。ǘ臉I(yè)人員情況。2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員38323.6萬人，比2013年末增加2721.3萬人，增長7.6%，其中女性從業(yè)人員14446.7萬人，占37.7%。第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬人，減少2005.0萬人，下降10.4%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為21067.7萬人，增加4726.2萬人，增長28.9%。個體經(jīng)營戶從業(yè)人員14931.2萬人。
按行業(yè)分，法人單位從業(yè)人員數(shù)量位居前三位的行業(yè)是：制造業(yè)10471.3萬人，占27.3%；建筑業(yè)5809.1萬人，占15.2%；批發(fā)和零售業(yè)4008.5萬人，占10.5%。
按區(qū)域分，東部地區(qū)法人單位從業(yè)人員21621.0萬人，占56.4%；中部地區(qū)9309.2萬人，占24.3%；西部地區(qū)7393.4萬人，占19.3%。
?。ㄈ┵Y產(chǎn)負債和營業(yè)收入情況。從資產(chǎn)看，2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)914.2萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占19.0%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占81.0%。從負債看，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位負債624.0萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位負債占16.1%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位負債占83.9%。從營業(yè)收入看，2018年，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入294.6萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占48.8%，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占51.2%。
?。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%。高技術(shù)制造業(yè)方面，2018年末，全國共有規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位33573個，比2013年末增長24.8%。研發(fā)投入方面，2018年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗發(fā)展（簡稱R&D）經(jīng)費支出3559.1億元，比2013年增長75.0%，R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比為2.27%。文化產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬個，比2013年末增長129.0%；從業(yè)人員2055.8萬人，比2013年末增長16.8%；資產(chǎn)總計22.6萬億元，比2013年末增長118.3%。
總的看，第四次全國經(jīng)濟普查全面摸清了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，系統(tǒng)反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，獲得了極其寶貴的海量數(shù)據(jù)，是對國民經(jīng)濟一次高質(zhì)量的“體檢”。我們將會同各有關(guān)方面用好普查數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)開放共享，確保普查成果取之于民，用之于民，實現(xiàn)效用最大化，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。
