電力與運輸這些基礎(chǔ)設(shè)施的。
東北地區(qū)各級政府需要發(fā)揮積極有為的作用，大力改善這些軟硬基礎(chǔ)設(shè)施降低企業(yè)成本。據(jù)我們調(diào)研所知，吉林省還有不少富裕的能源與窩電，地方政府其實可以針對這些潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，采取各種措施包括能源補貼以降低企業(yè)成本。
●從稟賦結(jié)構(gòu)分析吉林比較優(yōu)勢
NBD：孫建波認(rèn)為，對東北經(jīng)濟(jì)的分析不能像分析一個國家的經(jīng)濟(jì)那樣來做診斷。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對健全，不會受制于人。而東北則是一個地區(qū)，地區(qū)需要明確分工，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對此，您作何回應(yīng)？
付才輝：首先，東北地區(qū)目前人口超過一億，而全世界人口超過一億的國家也只有十來個。吉林省2015年末有2700多萬人口、其中16~59歲的適齡勞動人口占68.65%、農(nóng)村人口占比44.03%，人均GDP為54266元，略高于全國的平均水平53980元。目前吉林省的經(jīng)濟(jì)體量與新西蘭旗鼓相當(dāng)，但人均收入水平只與非洲的加蓬相當(dāng)。吉林省差不多本身就是一個體量較大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體或地區(qū)，這是一個基本事實，而不是應(yīng)該不應(yīng)該作為一個大的經(jīng)濟(jì)體來診斷的問題。
其次，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工主要是由什么決定的？再重申一下，孫建波的思維方式是從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出發(fā)，而我們是從稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)——這是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題的出發(fā)點。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個地區(qū)長期的產(chǎn)業(yè)分工格局主要是由其稟賦結(jié)構(gòu)所決定，并且隨著稟賦結(jié)構(gòu)的變遷而變遷，當(dāng)然還受到其他因素的影響。這就是為什么現(xiàn)在長三角和珠三角等地區(qū)也要轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行騰籠換鳥的原因。
再次，如果從稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)，如何看待吉林省的比較優(yōu)勢呢？
概括地講，受益于東北平原的自然稟賦條件，吉林省在耕地與動植物資源稟賦方面有得天獨厚的比較優(yōu)勢，造就了其農(nóng)牧業(yè)及其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及以中藥為主體的醫(yī)藥行業(yè)成為吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中首當(dāng)其沖的長板產(chǎn)業(yè)；受益于吉林省歷史遺產(chǎn)積累的重化工業(yè)基礎(chǔ)，造就了其汽車產(chǎn)業(yè)、石化能源及其裝備制造業(yè)成為吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中支柱性的工業(yè)長板產(chǎn)業(yè)；得益于吉林省良好的生態(tài)環(huán)境以及較高的人力資本與科技實力，造就了其健康、文旅與創(chuàng)意以及研發(fā)產(chǎn)業(yè)成為吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中支柱性的（消費性和生產(chǎn)性）服務(wù)業(yè)長板產(chǎn)業(yè)。
因此，吉林省目前需要根據(jù)其資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)積累，大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代裝備以及以新能源、新材料和新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群，深挖經(jīng)濟(jì)增長潛力。這一點我想大家都沒什么大的爭議。
爭議的焦點就在于吉林省要不要再補輕加工業(yè)的短板。我們的出發(fā)點不是認(rèn)為吉林省要面面俱到，而是依據(jù)其勞動力稟賦結(jié)構(gòu)特征來作出決定。
吉林省2014年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)533.6萬人，占全部從業(yè)人員數(shù)1447.17萬的36.87%；而制造業(yè)就業(yè)人口只有344.3萬，占就業(yè)總?cè)丝诒戎?3.79%，相比之下，浙江則是達(dá)到了40.27%。事實上，以重化工為主導(dǎo)的資本密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力比較弱，大量勞動力不是閑置在農(nóng)業(yè)中，就是游蕩在生產(chǎn)率較低的服務(wù)業(yè)中，或者外出打工——其實這是東北人口外流的根本原因，因為缺乏對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)提供足夠的就業(yè)崗位。
因此，為了解決就業(yè)利用勞動力資源稟賦，目前吉林省就需要發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。像前面提到的，目前吉林省的勞動力密集產(chǎn)業(yè)的勞動力成本相對江浙要低得多，紡織服務(wù)業(yè)要低30%~50%。這是我們支持吉林省大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的根本原因。
除此之外，大力發(fā)展現(xiàn)代輕工業(yè)，不但可以吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且出口導(dǎo)向型輕工業(yè)還可以提升吉林省的出口以及帶動物流、銷售、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展——這正好可以大力彌補吉林省的這些短板。
最后，孫建波的觀點確實也代表了許多人對東北發(fā)展趕超思維的刻板印象：已經(jīng)是21世紀(jì)，馬上2020年了，還需要搞輕工業(yè)這樣低端的行當(dāng)嗎？這種看法有兩個錯誤：其一是不考慮發(fā)展階段；其二是低估了輕工業(yè)的巨大體量及其內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級的潛力。
2015年，吉林省的人均收入達(dá)到8325.02美元，雖然超過了世界銀行公布的中等收入水平，但離世界銀行公布的高收入水平還有一段距離。從這個角度來說，即便21世紀(jì)又能怎樣呢，眼下的發(fā)展階段明擺著，需要求真務(wù)實而不是好高騖遠(yuǎn)。
我們在報告中提出的是現(xiàn)代輕工業(yè)，不同于傳統(tǒng)簡單的輕工業(yè)，承接江浙輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也需要在轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮吉林省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)裝備改造以及產(chǎn)品質(zhì)量升級。這意味著吉林省還可以發(fā)揮重工業(yè)的基礎(chǔ)反哺輕工業(yè)，與此同時也促進(jìn)重工業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。
正如最近馬化騰所強調(diào)的制造業(yè)對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用一樣，他結(jié)合騰訊多年來推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃的經(jīng)驗認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)+是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)強國是目標(biāo)，而制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。
總之，不切實際的趕超思維害死人，這種發(fā)展思潮盛行于戰(zhàn)后，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為第一波“結(jié)構(gòu)主義”發(fā)展思潮，全世界的發(fā)展中國家也都深受其害。
作為第三波發(fā)展思潮，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張應(yīng)該從各個地區(qū)現(xiàn)在有什么（即其要素稟賦）出發(fā)，在此基礎(chǔ)上能做好什么（即其比較優(yōu)勢），并規(guī)劃把現(xiàn)在能做好的做大做強，以創(chuàng)造剩余，積累資本和條件，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)逐步趕上甚至超越發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)。
●窗口機遇期轉(zhuǎn)瞬即逝
NBD：孫建波提出，地區(qū)之間要分工，東北有非常強的優(yōu)勢，不把優(yōu)勢發(fā)展好了，反而去補短板，這沒有必要。對此您如何回應(yīng)？
付才輝：需要特別注意的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)看待問題的方式是從稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)，發(fā)展其所決定的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各地的產(chǎn)業(yè)分工格局主要是由其稟賦結(jié)構(gòu)所決定，并且隨稟賦結(jié)構(gòu)變遷而變遷。大家真的不能再停留在計劃經(jīng)濟(jì)年代趕超戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上靜態(tài)地看待問題。我再強調(diào)一次，我們主張吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是揚長補短，并非我不主張把優(yōu)勢發(fā)揮到極致。
基于吉林省農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，我們主張吉林省大農(nóng)業(yè)將有很多潛在比較優(yōu)勢；基于吉林省的生態(tài)資源、健康食品以及醫(yī)藥基礎(chǔ)，我們主張吉林省大健康將有很多潛在比較優(yōu)勢；基于吉林省在軌道交通、汽車以及衛(wèi)星等裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，吉林省將在移動空間裝備產(chǎn)業(yè)集群上有很多潛在比較優(yōu)勢。
當(dāng)然，這些潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要有效市場和有為政府以及有情社區(qū)聯(lián)合發(fā)力，才能變成現(xiàn)實的有競爭力的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。
最后，請記住我的忠告：吉林省惡補現(xiàn)代輕工業(yè)的窗口機遇期非常短，轉(zhuǎn)瞬即逝，不能再錯失良機了！如果包括吉林省在內(nèi)的東北繼續(xù)被這些不需要抓住機會補輕工業(yè)短板夯實制造業(yè)基礎(chǔ)的觀點所忽悠，可能再過十年人們依然還會繼續(xù)討論東北振興。
事實上，吉林省近年來在東北三省中之所以經(jīng)濟(jì)形勢相對表現(xiàn)是最好的，主要就是得益于包括食品、醫(yī)藥以及紡織等輕工業(yè)的快速發(fā)展。吉林省委書記巴音朝魯告訴我們，他很高興吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值最近超過一汽的產(chǎn)值了。我也感到高興。很多流行的思潮總覺得東北搞啥都沒戲，在去搞輕紡這種短板更容易遭到批評和擔(dān)憂。
事實上，真的沒有人們想象的那樣困難。姑且不考慮悠久的產(chǎn)業(yè)歷史，吉林省目前在輕紡行業(yè)集群方面已經(jīng)具備了基礎(chǔ)，完全有條件進(jìn)一步迅速壯大。
◎觀點
爭議的焦點就在于吉林省要不要再補輕加工業(yè)的短板。我們的出發(fā)點不是認(rèn)為吉林省要面面俱到，而是依據(jù)其勞動力稟賦結(jié)構(gòu)特征來作出決定。
不切實際的趕超思維害死人，這種發(fā)展思潮盛行于戰(zhàn)后，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為第一波“結(jié)構(gòu)主義”發(fā)展思潮，全世界的發(fā)展中國家也都深受其害。
