此次有可能針對(duì)中國(guó)發(fā)起的“301調(diào)查”，又將會(huì)給哪些產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響呢？興業(yè)研究報(bào)告顯示，根據(jù)美國(guó)2017年《特別301報(bào)告》，中國(guó)仍被列入“重點(diǎn)觀察國(guó)名單”，這是中國(guó)第28次被列入。
美方認(rèn)為，中國(guó)正通過專利和相關(guān)領(lǐng)域政策促進(jìn)自主創(chuàng)新，如以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有信息披露、本地研發(fā)等作為市場(chǎng)轉(zhuǎn)入條件，繼而損害到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。具體而言，美方認(rèn)為，中國(guó)在半導(dǎo)體、工業(yè)機(jī)器人(20.620, -0.22, -1.06%)、醫(yī)療設(shè)備、智能傳感器、航天、航空、通訊工具、鐵路運(yùn)輸、電動(dòng)汽車、農(nóng)業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域會(huì)影響到美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
根據(jù)興業(yè)研究報(bào)告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2015年以來，中國(guó)半導(dǎo)體銷售額快速增長(zhǎng)并超越全球和美洲的平均水平；中國(guó)半導(dǎo)體銷售額是全球銷售額的三分之一，占亞太地區(qū)銷售額的半壁江山。而根據(jù)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義“槍打出頭鳥”習(xí)性，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體行業(yè)或成為本次“301調(diào)查”的重點(diǎn)對(duì)象。此外，醫(yī)療設(shè)備、電子行業(yè)、電動(dòng)車、智能制造及通訊工具等領(lǐng)域大概率也會(huì)中招。
何偉文表示，按照美國(guó)商務(wù)部的說法，美方認(rèn)為因?yàn)橹袊?guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造成美國(guó)6000億美元的損失?！懊绹?guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在撰文中曾表示，強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)制造2025，并認(rèn)為中國(guó)為此強(qiáng)迫美國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，將使美國(guó)公司失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/span>
中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人15日表示，中方一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)完善立法，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作和交流，取得的進(jìn)步和成效有目共睹，也得到了國(guó)內(nèi)外各方的高度認(rèn)可。
貿(mào)易戰(zhàn)尚未真正打響
白明認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易摩擦是兩個(gè)不同的概念，全面的貿(mào)易摩擦就是貿(mào)易戰(zhàn)?！皬漠?dāng)前來看，中美之間的貿(mào)易摩擦仍然還局限在部分領(lǐng)域?！?/span>
興業(yè)研究報(bào)告顯示，從備忘錄的內(nèi)容觀察，此次特朗普簽署行政備忘錄只是“授意”并非“立案”。
根據(jù)“備忘錄”所公示的內(nèi)容，“總統(tǒng)指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室應(yīng)檢視是否應(yīng)就中國(guó)不合理或歧視性政策發(fā)起調(diào)查”，同時(shí)建議“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室應(yīng)就總統(tǒng)備忘錄所提事宜與政府及咨詢委員會(huì)進(jìn)行商議并采取合適的行動(dòng)”。這意味著，從特朗普簽署“備忘錄”到美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)華正式立案調(diào)查仍有較大的政策轉(zhuǎn)圜空間。
值得注意的是，除了可能的“301調(diào)查”外，特朗普政府還“復(fù)活”多項(xiàng)塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題。比如，美國(guó)商務(wù)部正在進(jìn)行的對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的“232調(diào)查”，以及美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正在進(jìn)行的對(duì)光伏電池及組件采取緊急限制進(jìn)口措施的“201調(diào)查”。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇日前表示，美國(guó)以過時(shí)的國(guó)內(nèi)法為依據(jù)試圖對(duì)貿(mào)易伙伴實(shí)施制裁性措施不符合國(guó)際法，單邊貿(mào)易措施將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)且不利于任何一方。
梁國(guó)勇在接受新華社記者專訪時(shí)表示，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)為實(shí)施合理合法的貿(mào)易救濟(jì)措施提供了充分空間，也建立了有效的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。拋開多邊貿(mào)易規(guī)則，以國(guó)內(nèi)法為依據(jù)對(duì)貿(mào)易伙伴實(shí)施制裁性措施的做法，具有單邊性和隨意性，是不公平、不公正的，也是不符合國(guó)際法的。
前美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼警告，過去數(shù)十年，歷屆美國(guó)政府都要求其他國(guó)家遵守全球貿(mào)易規(guī)則，如果特朗普政府開始繞開世貿(mào)組織而采取“老掉牙”的單邊制裁措施，其他國(guó)家將可對(duì)美國(guó)展開合法報(bào)復(fù)，甚至效仿美國(guó)采取單邊舉措，瓦解以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序。
查德·鮑恩在接受新華社專訪時(shí)建議，中美雙方可就產(chǎn)能過剩、投資關(guān)系、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多議題展開談判，爭(zhēng)取達(dá)成一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)定，不一定是雙邊協(xié)定，也可以通過多邊渠道來解決關(guān)系兩國(guó)的核心問題。他表示，談判的議題越多越廣，中美雙方越容易妥協(xié)和達(dá)成一攬子協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，單邊制裁工具并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，系統(tǒng)性的貿(mào)易問題最好拿到世貿(mào)組織解決。
