“國企改革頂層設(shè)計方案近期即將出臺?！敝型额檰柈a(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時預(yù)測。
據(jù)《證券日報》記者了解，隨著多個省市出臺國企改革方案，中央層面的國企改革頂層設(shè)計方案已上交國務(wù)院，有望在近期推出。新一輪國企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開的國企混合所有制改革和員工持股計劃也將各有側(cè)重。
“中央層面的國企改革方案規(guī)定的是大方向，強調(diào)指引作用，而地方國企改革方案更偏重于執(zhí)行層面?！膘柚玖帘硎?。
中央層面改革方案出臺后，國企改革的目標(biāo)、方向?qū)⒚魑?。國企改革牽連著國家經(jīng)濟的發(fā)展方向，預(yù)計下半年國企改革將迅速展開。
安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型，在外向型國企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國內(nèi)方面，包括“淘汰過剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。
中國企業(yè)報研究院執(zhí)行院長李錦表示，“一帶一路”或高端裝備“走出去”戰(zhàn)略下的國企兼并重組主要是強強聯(lián)合，旨在提升國際競爭力。而淘汰過剩產(chǎn)能背景下的重組更多是以“大吃小”的方式整合產(chǎn)能。
李錦表示，在遵循市場化原則的基礎(chǔ)上，保障產(chǎn)業(yè)安全的前提下，國企改革的下一步重點將在國企分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化混合所有制改革，特別是競爭性國企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門。
“另外，國企的并購重組將會進(jìn)入到一個新的階段，不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速，海外布局也將循序推進(jìn)?！崩铄\表示。
此外，扈志亮告訴《證券日報》記者，中央層面改革方案將重點聚焦國企證券化，國企進(jìn)入資本市場后能夠降低財政負(fù)擔(dān)，同時有利于激活國企的市場活性。此外，改革方案還將著重建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員流動和退出機制，提高社會人才比例。
扈志亮表示，在提高國有資產(chǎn)證券化方面，改革方案有望做出重要說明。一方面，將設(shè)定證券化比率目標(biāo)，這對地方政府推動國企證券化將有較大指導(dǎo)作用；另一方面，方案將指明提高國企資本證券化率的重要性。國企資本證券化有利于國企的股權(quán)優(yōu)化，對國企資源進(jìn)行合理配置、提高運營效率有重要意義。
中歐基金成長策略組投資總監(jiān)曹劍飛認(rèn)為，在國企改革的大洪流當(dāng)中，相比央企改革，更看好大集團(tuán)旗下小公司的改革。一些公司符合資產(chǎn)注入的概念，依靠資產(chǎn)證券化或?qū)⑻嵘髽I(yè)價值。（
