實現穩(wěn)增長的經濟目標，稅收應如何作為？
發(fā)布日期：2015-08-13 10:38:41瀏覽量：1173
上半年我國經濟增長7%，取得了較為理想的成績。下半年，我國經濟穩(wěn)增長任務仍然較重，稅收應扮演更重要的角色。
穩(wěn)增長要求促進經濟增長的稅制改革和稅收政策的出臺。其中，“營改增”改革不僅僅是減稅，更重要的是讓增值稅的中性作用得到更充分的發(fā)揮，讓市場活力得到更充分的釋放。以減稅為中心的消費稅改革和政策調整也是重點之一。國內居民境外購物，導致大量消費流失境外。進一步完善消費稅制，讓部分商品負擔的消費稅下降，從而為一些商品價格下降提供支持，為國內居民在境內消費提供更多的機會。這么做，看似消費稅收入下降，但稅基將明顯擴大，稅收收入可能不降反升。這么做看似影響收入分配，實際上不然。過高消費稅負導致稅收外流，高收入消費者被調節(jié)的機會不見得多。降低消費稅負擔所帶來的稅基擴大，可以為收入分配政策提供必要的財力支持。
十八屆四中全會強調依法治國，稅收法治化進程已在加快，依法治稅已是稅收工作的重中之重。對于納稅人來說，有意義的是實際稅負，而不是名義稅負。依法治稅，意味著實際稅負與名義稅負的差距可能縮小。為此，要深入地考察納稅人的實際稅負，在此基礎之上所實施的稅制改革與稅收政策調整，可以讓稅收負擔水平與經濟可持續(xù)發(fā)展更好地兼容。欲取先予，只要稅源擴大，經濟增長了，稅收收入就不成問題。
另一方面，穩(wěn)增長目標意味著那些可能會影響經濟增長信心的稅制改革和稅收政策不宜出臺。最近，一些媒體炒作房地產稅立法話題，讓社會誤以為房地產稅開征在即，從而可能對房地產市場的穩(wěn)定健康發(fā)展造成不利的影響。不可否認，房地產市場問題很多，但這些問題應通過發(fā)展來逐步解決。當前，我國尚不具備應對房價劇烈波動的條件，也沒有必要去嘗試那些不必要的挑戰(zhàn)，加快房地產稅立法必須與房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
下半年，應繼續(xù)進一步落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，讓符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶都能享受增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，符合條件的小微企業(yè)都能夠享受到企業(yè)所得稅減半征收政策。盡管所減免的稅額只有數百億元，占稅收總收入的比例較低，但所涉及的小微企業(yè)和個體工商戶已近3000萬戶。小微企業(yè)和個體工商戶的情況較為復雜，國家為此所投入的精力也多，稅務機關找準重點，進一步優(yōu)化納稅服務，充分體現了稅收在促進就業(yè)和穩(wěn)增長中不可替代的作用。此外，隨著科技進步，傳統(tǒng)會計記賬模式也在發(fā)生變化，電子發(fā)票的作用將進一步顯現，會計信息處理革命將隨之到來。稅收征管如何更好地適應互聯(lián)網技術的發(fā)展，應對信息化的挑戰(zhàn)，將在很大程度上決定稅務機關納稅服務效率的高低。
稅收收入數據可以更好地為經濟決策服務。與其他需要通過抽樣調查或匯總形成的統(tǒng)計數據相比，稅收收入數據實實在在，具有獨特優(yōu)勢。除了習慣利用的稅收總量數據和行業(yè)數據外，商業(yè)交易的稅收數據更應該加以利用。要充分挖掘稅收大數據背后的信息，為穩(wěn)增長決策提供支撐，為政策效果評估提供可靠的依據，進而形成稅收治理的新的軟實力。
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