今天，中財辦副主任楊偉民攜中財辦經濟一局局長、發(fā)改委綜合司司長、統(tǒng)計局統(tǒng)計司司長在國新辦談當前經濟形勢。
為什么這個值得關注。
所謂當前經濟形勢，必然是針對二季度政治局會議做的解讀。歷史上，中財辦對政治局會議做解讀，還是第一次。楊偉民上次解讀經濟形勢，是去年年底中央經濟工作會議結束第二天，全方位解讀中央經濟工作會議精神。
值得解讀的會議，都是規(guī)格比較高的。這次會議規(guī)則一般，就必然是因為其內涵有所不同。
重要內容+解讀：
上半年經濟形勢怎么看：穩(wěn)中向好，結構調整深化。怎么看經濟形勢，有一個思想方法的問題：要有辯證思維，眼光要長遠。長期向好的基本面沒有變，供求關系正在發(fā)生實質性變化，企業(yè)的預期和市場的信心正在逐步好轉，經濟發(fā)展動力在增強。特別是一些地方政府和企業(yè)的行為正在發(fā)生變化。
解讀：短期的經濟增速超預期，并不代表中央就會很樂觀，進而放松改革。楊偉民強調一個方法論，強調要長遠看問題，要有理念的變化。其中，特別提到兩個轉變：供求關系、企業(yè)預期和市場信心。這也是政治局會議重點提到的。側面充分肯定了十八大以來推行的新發(fā)展理念——供給側結構性改革、新常態(tài)、五大發(fā)展理念。
下半年經濟工作怎么干：堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。在有所作為的同時要把握好平衡，把握好時機，把握好度，這三個把握是非常重要的。既要防止盲目躍進、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。
三個確保是非常重要的目標：確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側結構性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
解讀：穩(wěn)中求進，馬克思主義辯證觀非常強。既要、也要；既要、也要。穩(wěn)非常重要，但并不是為了穩(wěn)什么都不做。比如多次提到的，供給側結構性改革去產能、去杠桿、房地產長效機制問題、地方債務問題等。事兒還是要做的。
我們現(xiàn)在說的防止系統(tǒng)性風險，是從各個領域一些小的風險點去預防，比如同業(yè)的問題、地方政府的債務問題、國有企業(yè)個別的債務違約問題、杠桿率比較高的問題。對這些風險要早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，化未來的大震為今天的小震，一點一點去處理，不要讓其最后引發(fā)大的系統(tǒng)性風險，對中國經濟會造成更加嚴重的傷害。所以，寧可現(xiàn)在犧牲一點其他方面的要求，但也要處理好穩(wěn)增長和防風險之間的關系。
解讀：這里也說了一個方法論的問題，如何防范系統(tǒng)性風險。此前各種會議都有提到，但是沒說怎么做。這次解釋清楚了，大事化小，小事化無。系統(tǒng)性風險都是各領域的聚集，只有把各個小風險解決了，就不會有系統(tǒng)性風險。同業(yè)、地方債、國企債務、杠桿率高，都是中財辦一局局長提到的“灰犀牛”問題。知道有風險，就要早處置。
在下半年的工作中，要做好去杠桿工作，因為這是風險的源頭。去杠桿的方向是不能變的，當然，去杠桿是一個長期過程，各行業(yè)、各領域的杠桿率不一樣，是有重點的。全國金融工作會議強調的是要把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重。如果國有企業(yè)去杠桿了，企業(yè)部門的杠桿肯定要下降，整個國民經濟的杠桿率也會下降，這就是從源頭上進行防治。不能為了保增長，任憑杠桿率繼續(xù)回升。去杠桿和穩(wěn)增長這兩者并不是魚與熊掌的關系，兩者是可以兼得的。
解讀：重點解釋去杠桿，這是下半年工作的重點，供給側機構性改革的重中之重。只有國有企業(yè)杠桿去了，整個經濟的杠桿率就會下降，說得非常明白，國企杠桿率有多重。特別提醒國企領導人，不要把經濟下滑作為借口，去杠桿和穩(wěn)增長兩者是可以兼得的。國企杠桿率為什么這么重，應該是產權不清晰的問題，所以中央多次發(fā)文要求要國企完成公司制改革，不能是模糊的全民所有制。全民所有制產權不清晰，出了問題都不知道誰負責。這是下半年必須完成的任務，大概3000多家央企子公司。
海南，應該保護好自身的生態(tài)環(huán)境，作為全中國人的“后花園”，所以它經濟增長速度比別的地方放緩一點是正常的，恰恰是按照中央的要求，按照新的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展取得的結果，我們覺得這種效果是好的。看各地區(qū)的經濟發(fā)展，不僅僅要求各地區(qū)一定要和全國持平，關鍵是要看是不是按照綠色發(fā)展的理念，是不是執(zhí)行了主體功能區(qū)，按照主體功能定位去推動發(fā)展，這是我們評價一個地區(qū)以后增長理念上的變化，這也是十八大以來習近平總書記提倡生態(tài)文明、綠色發(fā)展以后，大家的認識有了一些新的變化。
解讀：彭博社提了一個部分地區(qū)經濟放緩的問題，發(fā)改委綜合司司長回答楊偉民不滿意，補充了一下。對比楊偉民和和發(fā)改委綜合司司長的回答，雖然是一個意思，但是表達方式完全不在一個層面，筆桿子就是不一般。
楊偉民這里再次說了新理念——地區(qū)增長理念上不是看經濟增速，而是有沒有執(zhí)行主體功能區(qū)。什么是主體功能區(qū)，比如海南是中國人的“后花園”、甘肅礦業(yè)比較發(fā)達。這是再告訴地方官員，不要在乎經濟增速，做好你們該做好的事。這是一個巨大進步，以后不會有地方的經濟比賽了。張五常一個偉大的發(fā)現(xiàn)：區(qū)域競爭理論失效。所以，統(tǒng)計局也在進行統(tǒng)計方法改革，也是一個重要手段。
煤和電這兩個行業(yè)，煤炭價格如果漲，煤電利潤可能就要下來一些，至少在中國長期經濟的發(fā)展過程中，一直都是很難解決的問題。下一步可能需要對前一個階段去產能的做法做一些微調，要把處置僵尸企業(yè)作為化解過剩產能的牛鼻子。要更多通過處置那些僵尸企業(yè)來達到化解過剩產能的目的，然后釋放它占用的信貸、工人等要素資源，轉移到其他的領域當中去。在今后的去產能過程中，要更多利用處置僵尸企業(yè)的辦法，更多要通過市場化和法治化的辦法去產能，減少用行政命令的辦法去產能。
解讀：這是華爾街日報提的問題“供給側改革一個行業(yè)的去產能可能會對另外一些行業(yè)帶來一些負面影響，怎么看？”。比較為難楊偉民了，這是逼他承認錯誤呢。但是很輕松的回避了，歷史遺留問題。楊偉民表示，會改。以后煤炭去產能要從“僵尸企業(yè)”出發(fā)，要更大的發(fā)揮市場手段。其實這個去年的中央經濟工作會議就提出來了，去年的黑色系暴漲問題，中央已經注意到，今年有一些問題，但好了一些。所以上半年的一些試點經驗，下半年會加快推進。不再是從行政手段上減產，而是市場化，讓企業(yè)破產。政治局會議把“僵尸企業(yè)”問題放在了下半年工作任務的第一個，重要不重要？
關于“灰犀牛”的問題，中財辦一局局長也做了詳細解說：對存在的“灰犀?！憋L險隱患，如影子銀行、房地產泡沫、國有企業(yè)高杠桿、地方債務、違法違規(guī)集資等問題，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決。
楊偉民也解釋了，一些問題長期存在，比如實體經濟的循環(huán)不暢問題仍然比較嚴重，防范和化解金融風險的任務還比較艱巨，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制還沒有建立，企業(yè)成本上升壓力也在加大。
這是中央政府眼中的“灰犀?！?，要大家知道。
最新消息，財政部和央行明天舉行發(fā)布會介紹財政金融政策有關情況。系列發(fā)布會就是為了和市場充分溝通，達到“穩(wěn)”的目的。
