新華網內羅畢１１月８日電（記者郭駿 丁小溪）聯(lián)合國秘書長潘基文日前率領一個高級別代表團對非洲之角進行了旋風式訪問，并帶來一個大禮包：未來數(shù)年，世界銀行、歐盟和非洲開發(fā)銀行等機構將向該地區(qū)提供超過８０億美元的援助，用于促進該地區(qū)和平和發(fā)展。
擁有豐富自然資源、大量未充分開發(fā)土地資源的非洲之角，或許有希望成為充滿投資機遇的“黃金之角”。
發(fā)展之殤
非洲之角位于非洲東部，包括吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里、南蘇丹、蘇丹和烏干達八個國家。這片地區(qū)呈犀牛角狀向東伸入阿拉伯海，并因此而得名非洲之角。
盡管有資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，非洲之角卻是世界上最貧窮的地區(qū)之一。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，目前該地區(qū)難民人數(shù)超過２００萬，流離失所人數(shù)超過５００萬。世界銀行的報告也顯示，該地區(qū)超過一半人口每天生活標準低于１美元。
連年沖突和周期性大旱災，這兩大包袱嚴重延緩了這個地區(qū)的整體發(fā)展步伐。內羅畢大學國際經濟學專家蓋里森·伊卡拉日前接受記者采訪時說，非洲之角的８個國家由于歷史、地理以及文化等方面聯(lián)系十分緊密，一個國家的災難往往很容易發(fā)展成區(qū)域性災難，如索馬里內亂給肯尼亞和埃塞俄比亞等鄰國帶來恐怖主義威脅和難民問題。
自然災害是另一個挑戰(zhàn)。世行的報告指出，非洲之角的農業(yè)生產絕大部分為靠天吃飯的小規(guī)模作業(yè)，２０１１年該地區(qū)發(fā)生６０年不遇的旱災，加上連年戰(zhàn)爭，爆發(fā)嚴重饑荒。
巨大潛力
非洲之角擁有豐富的自然資源和大量未開發(fā)土地資源。目前該地區(qū)的產油國只有蘇丹和南蘇丹，但肯尼亞和烏干達等國都宣布有可觀的石油和天然氣儲量。世界銀行表示，石油、電力、水資源和農業(yè)將是非洲之角下個十年的發(fā)展機會。
該地區(qū)還擁有世界最具活力的經濟體。世界銀行２０１３／１４年度的數(shù)據(jù)顯示，非洲之角的５個國家經濟實現(xiàn)快速增長，其中埃塞俄比亞經濟增長率高達９．７％，厄立特里亞經濟增幅為７％。
區(qū)域內相關國家不僅注重本國建設，還重視跨境建設。如埃塞俄比亞，繼２０１１年向吉布提出口水電、２０１３年底向蘇丹供電后，還在推動與蘇丹、南蘇丹、吉布提、肯尼亞和索馬里等國的邊境城市實現(xiàn)公路和鐵路連接。該地區(qū)另一個關鍵大國——肯尼亞也在積極進行港口和鐵路建設，鞏固和加強自身地區(qū)貨運樞紐的角色。
非洲之角與非洲其他地區(qū)的一體化建設也有重大進展。據(jù)肯尼亞媒體報道，由東部和南部非洲共同市場、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體組成的三方自由貿易區(qū)將于１２月中旬宣布啟動，啟動后的自貿區(qū)將成為非洲最大的經濟體。
國際幫扶
潘基文在訪問非洲之角時說：“非洲之角各國正在經濟增長和政局穩(wěn)定方面取得出人意料的重要進展。當前正是國際社會支持這種努力、結束沖突與貧困的惡性循環(huán)、從脆弱境地走向可持續(xù)發(fā)展的關鍵時刻?！?
潘基文呼吁全球和地區(qū)領導人與聯(lián)合國聯(lián)手，確保對非洲之角的和平、安全與發(fā)展采取協(xié)調一致的做法。他說：“在處理非洲之角問題上，我們希望傳遞一個訊息，那就是——沒有發(fā)展，就不會有持久的和平與安全；同樣，沒有和平與安全，就不會有發(fā)展。”
聯(lián)合國與世界銀行承諾，在未來幾年里，將通過重建和平、發(fā)展基礎設施與開展青年賦權項目等方式，為非洲之角地區(qū)提供超過８０億美元的援助資金。這筆新增援助資金包括世界銀行的１８億美元、歐盟的３７億美元、非洲開發(fā)銀行的１８億美元以及伊斯蘭開發(fā)銀行的１０億美元。
肯尼亞內羅畢大學政治經濟學專家喬舒亞·基武瓦日前在接受新華社記者采訪時表示，世界銀行及地區(qū)機構的此次援助展示了國際社會的一種積極態(tài)度，會給非洲之角國家增添信心。
