國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)16日在會(huì)見中外記者并回答提問時(shí)表示，中國(guó)新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放緩，但還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，而且今年一二月份服務(wù)業(yè)又增長(zhǎng)了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能的改造。我們的傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。
李克強(qiáng)表示，我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！靶陆?jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一二三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及一產(chǎn)當(dāng)中的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等等。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。
李克強(qiáng)表示，傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國(guó)家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，有很多先例可尋。
這個(gè)時(shí)候就需要新動(dòng)能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)。新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來，還可以形成混合的動(dòng)能。
傳統(tǒng)動(dòng)能和新動(dòng)能的“雙引擎”提法釋放出積極信號(hào)。多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，要確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中高速增長(zhǎng)的換擋中不失速，需要新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能兩大引擎共同發(fā)揮作用。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要同時(shí)做好加減法，未來的政策調(diào)控應(yīng)該更多著力在創(chuàng)造公平的創(chuàng)新環(huán)境上。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠重化工業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)能的增長(zhǎng)，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)和汽車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，一度帶動(dòng)了一眾產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，也確實(shí)解決了城鎮(zhèn)化所帶來的一些基本矛盾。但是，隨著“住”和“行”等剛性需求下降，中等收入群體對(duì)商品價(jià)格的關(guān)注度開始減弱，對(duì)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量的需求在增加，在這種大環(huán)境下開啟新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是一個(gè)必然的選擇，未來的發(fā)展前景也是廣闊的。
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王昌林也表示，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)能體量比較大，以中國(guó)目前的發(fā)展階段來看，傳統(tǒng)產(chǎn)能通過改造升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，能夠繼續(xù)發(fā)揮很大的作用；另一方面，伴隨著市場(chǎng)需求的變化和新科技革命發(fā)展的浪潮，新動(dòng)能和新商業(yè)模式正在興起，成為推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。
業(yè)內(nèi)人士表示，針對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能和新動(dòng)能，國(guó)家出臺(tái)的政策點(diǎn)應(yīng)有所不同?！搬槍?duì)傳統(tǒng)動(dòng)能，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)其創(chuàng)新和提升競(jìng)爭(zhēng)力的政策；而針對(duì)新動(dòng)能，國(guó)家應(yīng)更多地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體制，為新動(dòng)能的培育創(chuàng)造更好的土壤和生態(tài)環(huán)境?！蓖醪终f。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦則認(rèn)為，政府要從以往的“重扶持”轉(zhuǎn)向“重環(huán)境”。過去政府采取特殊政策扶持某個(gè)行業(yè)的做法已經(jīng)很難持續(xù)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大環(huán)境下，政府盡量不要去制定具體的技術(shù)路線。因?yàn)樾袠I(yè)變化很快，未來很難預(yù)測(cè)，最重要的還是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一要重視創(chuàng)新，二要做到精致，這就需要有工匠意識(shí)。
張立群建議，未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型要抓好兩個(gè)重點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)要更多地結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展模式和核心技術(shù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要從做得“大”轉(zhuǎn)到做得“好”，只有在抓質(zhì)量效益方面取得更好的效果，市場(chǎng)的困難才會(huì)得到化解。在去產(chǎn)能方面，做“減法”的幅度不會(huì)太大，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化體制機(jī)制，同時(shí)也要做“加法”，包括培養(yǎng)工匠精神，增加更優(yōu)質(zhì)的有效供給等。
李克強(qiáng)還表示，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲(chǔ)備。去年是世界經(jīng)濟(jì)6年來增速最低，我們還是實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，并沒有用“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中，還會(huì)有小幅的、短期的波動(dòng)，但是如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
中國(guó)金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明表示，總理的話意味著中國(guó)的政策工具箱中還有的是工具，必要時(shí)候這些工具都可以被使用，包括貨幣政策、財(cái)政政策以及產(chǎn)業(yè)政策等。以財(cái)政政策為例，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府債務(wù)占GDP的比例仍可以進(jìn)一步提高，財(cái)政赤字也有提升的空間。
在王昌林看來，未來政府還可以使用的手段包括進(jìn)一步擴(kuò)大投資的規(guī)模以及挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力等。
