中新社北京1月21日電 (記者
龐無忌)中國的不動產(chǎn)登記制度正在加速“落地”。
中國國土資源部日前公布《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，對集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記等各種不動產(chǎn)權(quán)利的登記都做出了更為細(xì)致的規(guī)定。
中國不動產(chǎn)登記中心登記制度處工作人員張富剛解釋說，細(xì)則的實(shí)施將為中國不動產(chǎn)登記工作提供更加詳實(shí)和可操作的法律依據(jù)。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)21日在接受中新社記者采訪時表示，中國不動產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，主要沿著兩條線路進(jìn)行。一個是不動產(chǎn)登記背后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理，另一個是相關(guān)職能部門的組建和人員安排。目前不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，意味著上述兩條線路的工作基本已經(jīng)完成。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，細(xì)則將對今后各地不動產(chǎn)登記的實(shí)際操作形成技術(shù)指導(dǎo)。比如說，未來在城鄉(xiāng)土地制度改革的大背景下出現(xiàn)的新的房產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬登記等，可能比目前存量房的登記制度開展更快。
此次公布的細(xì)則提出了一些有可操作性的新規(guī)定。如：辦理房屋所有權(quán)首次登記時，申請人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。
值得注意的是，此次實(shí)施細(xì)則再次強(qiáng)調(diào)，“任何單位和個人不得泄露不動產(chǎn)登記信息”，同時明確提出“三類人”可以查詢不動產(chǎn)登記資料。一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料；二是因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況；三是人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。
此次細(xì)則還指出，申請查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合規(guī)定的，申請查詢的目的不合法的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢。此前輿論擔(dān)憂的“以人查房”曝露他人的財產(chǎn)信息，用作不法用途的行為，將面對嚴(yán)厲的法律制裁。
在法規(guī)細(xì)化、完善的同時，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也在青島、廈門、深圳、武漢等多地陸續(xù)推開。如：北京市20日正式實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，16個區(qū)縣的市民新申請辦理的將不再是過去的“房本”，而是不動產(chǎn)權(quán)證書。
從目前各地不動產(chǎn)登記的實(shí)施情況來看，此前人們所擔(dān)憂的“拋房潮”并未出現(xiàn)，房地產(chǎn)市場依然保持平穩(wěn)。
不動產(chǎn)登記中心市場監(jiān)測處處長盧靜指出，首先要明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)摸清家底、保護(hù)公有和私有財產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。
而房地產(chǎn)市場的波動主要受供求關(guān)系，受宏觀調(diào)控政策和金融調(diào)控政策等不同因素的影響，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可能會一定程度上影響房地產(chǎn)市場的預(yù)期，但是它本身是行政管理行為，而且短期來看，其對市場的影響不是特別明顯。從長遠(yuǎn)效果來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上有利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。
當(dāng)然，盧靜也承認(rèn)，盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是以征收房地產(chǎn)稅為目的，但客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
