8月3日16時(shí)30分許，云南省昭通市魯?shù)榭h境內(nèi)發(fā)生6.5級(jí)地震。截至5日14時(shí)30分，地震已致410人遇難，12人失蹤，2373人受傷，超100萬(wàn)人受災(zāi)。
地震發(fā)生后，國(guó)家主席習(xí)近平高度重視，立即作出重要指示。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)日作出批示，次日便抵達(dá)災(zāi)區(qū)核心。
從李克強(qiáng)的48小時(shí)足跡來(lái)看，中國(guó)對(duì)于地震的救援和部署正在發(fā)生革新式的改變。
反應(yīng)迅速 協(xié)同作戰(zhàn)
從地震發(fā)生的那一刻開(kāi)始，李克強(qiáng)就進(jìn)入了救援指揮狀態(tài)。李克強(qiáng)批示，要求有關(guān)部門千方百計(jì)搶救被掩埋和受傷人員。
當(dāng)晚，國(guó)家減災(zāi)委、民政部緊急啟動(dòng)國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)總理指示，8部門組成的國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
次日一早，李克強(qiáng)登上趕赴云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)的飛機(jī)，并在飛機(jī)上召開(kāi)會(huì)議。在這場(chǎng)“空中會(huì)議”中，李克強(qiáng)的救援思路已有所體現(xiàn)。
“機(jī)上決策、機(jī)上落實(shí)”的抗震救災(zāi)工作會(huì)與時(shí)間展開(kāi)了賽跑?！白尮ば挪繋ё愫Ｊ滦l(wèi)星設(shè)備，馬上去前方”、“通知宜賓，準(zhǔn)備接收重傷員”。李克強(qiáng)在飛機(jī)上聽(tīng)取災(zāi)情匯報(bào)時(shí)不時(shí)插話，對(duì)緊急事項(xiàng)當(dāng)即拍板，一個(gè)個(gè)救災(zāi)決策接連發(fā)出。會(huì)議結(jié)束時(shí)，他還叮囑大家用好機(jī)上電話，抓緊與地面聯(lián)系落實(shí)。
在飛機(jī)上，李克強(qiáng)當(dāng)即做出七項(xiàng)部署：一是抓住一切有利時(shí)機(jī)救人，二是嚴(yán)密防范次生災(zāi)害發(fā)生，三是加強(qiáng)救治力量，四是抓緊做好災(zāi)民安置，五是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)有序，六是做好恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備，七是著手恢復(fù)重建工作。
接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的多名專家認(rèn)為，在經(jīng)歷了汶川、雅安等地震之后，中國(guó)的抗震救災(zāi)反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力都有所提升。李克強(qiáng)總理在出發(fā)的飛機(jī)上就已經(jīng)在部署恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，這對(duì)整個(gè)長(zhǎng)線救災(zāi)來(lái)說(shuō)是超前高效的部署。
飛機(jī)11點(diǎn)30分落地后，李克強(qiáng)立即轉(zhuǎn)車前往重災(zāi)區(qū)，又經(jīng)過(guò)5公里的徒步后來(lái)到受災(zāi)最重的魯?shù)辇堫^山鎮(zhèn)實(shí)地察看災(zāi)情。由于下過(guò)暴雨，道路濕滑難走。李克強(qiáng)不時(shí)停下腳步，與路旁受災(zāi)群眾交談，詢問(wèn)家里人有沒(méi)有受傷，有沒(méi)有地方住。
路上，遇到搶救傷員的隊(duì)伍，李克強(qiáng)一邊側(cè)過(guò)身子給傷員讓道一邊說(shuō)，快走，抓緊救治。
初步了解情況后，李克強(qiáng)立即組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中的問(wèn)題。
此時(shí)，李克強(qiáng)震后的首個(gè)24小時(shí)已接近尾聲。進(jìn)入第二個(gè)24小時(shí)后，他又連夜察看救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)情況，并叮囑運(yùn)送救災(zāi)物資的司機(jī)說(shuō)，夜里可能有雨，而且余震不斷，山上也可能會(huì)落石，走夜路要十分小心，聽(tīng)從交通指揮。
突出地方統(tǒng)一指揮
總理的到來(lái)并沒(méi)有讓地方失去救災(zāi)指揮的主動(dòng)權(quán)。在4日的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)上，李克強(qiáng)三次稱贊魯?shù)榭h領(lǐng)導(dǎo)敢于直言不諱地提出救災(zāi)存在缺水短糧和帳篷緊缺的困難。
“面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，誰(shuí)能做到十全十美？我們來(lái)這里就是要解決問(wèn)題，就是要聽(tīng)真話?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)，要突出抗震救災(zāi)由地方統(tǒng)一指揮。做好軍、地救災(zāi)力量協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院工作組有關(guān)負(fù)責(zé)人參與地方抗震救災(zāi)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，按照災(zāi)區(qū)需求加大支持力度。
早在汶川地震期間，不少專家就指出，地方政府更了解當(dāng)?shù)厍闆r，反應(yīng)更迅速，因此在救災(zāi)過(guò)程中要尊重地方政府的救災(zāi)主動(dòng)權(quán)。
地震當(dāng)日，針對(duì)地震災(zāi)害，云南省減災(zāi)委、民政廳啟動(dòng)Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，緊急向魯?shù)榭h調(diào)撥2000頂帳篷、500件彩條布、3000套折疊床、3000床棉被、3000件棉衣等救災(zāi)物資。
現(xiàn)場(chǎng)知情人士昨日向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹稱，李克強(qiáng)總理大部分行程均有當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府人員陪同，總理十分重視地方政府人士的意見(jiàn)，在詢問(wèn)情況時(shí)，總是要求他們說(shuō)困難，提要求，出主意。
有當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，由于道路中斷，目前食品、救災(zāi)物資短缺。李克強(qiáng)當(dāng)即要求有關(guān)部門組織食物、防疫物品進(jìn)行空投，確保群眾有飯吃，有干凈水喝。
以地方政府為主的救援方式被普遍認(rèn)為大大提高了救援效率，但不少專家認(rèn)為目前仍然缺少?gòu)纳系较碌臋C(jī)制設(shè)置。
國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授游志斌認(rèn)為，要建立針對(duì)重特大突發(fā)事件初期政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)范。也就是說(shuō)，在初期的響應(yīng)時(shí)間內(nèi)，比如，四分鐘、四小時(shí)、十二小時(shí)內(nèi)，政府應(yīng)該如何開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，建立規(guī)范化的流程，不僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)的批示開(kāi)展工作，而應(yīng)該是制度化的響應(yīng)機(jī)制，比如說(shuō)是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，在巨災(zāi)的情況下自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，最大限度地提高救援的效率，節(jié)約寶貴的黃金救援時(shí)間。
“人是最寶貴的”
從第一時(shí)間強(qiáng)調(diào)以救人為主，到趕赴災(zāi)區(qū)途中“為生命讓路”，總理的救援足跡中處處體現(xiàn)著對(duì)生命的尊重?！白寕麊T先走！”李克強(qiáng)在察看廢墟上的救援情況時(shí)，幾名戰(zhàn)士抬著剛獲救的傷員走出，他主動(dòng)讓道，并抬起手臂護(hù)送隊(duì)伍離開(kāi)。
“人是最寶貴的”，李克強(qiáng)說(shuō)，要最大限度減少損失，多救助一個(gè)生命就能多幸福一個(gè)家庭，對(duì)社會(huì)也是一種安慰。在4日的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)前，他提議全體起立，為此次地震中的遇難者默哀。
震后的第二個(gè)24小時(shí)，李克強(qiáng)更多的時(shí)間留給了看望受災(zāi)群眾和傷員。5日上午，他來(lái)到魯?shù)榭h人民醫(yī)院，看望正在此接受救治的地震受傷群眾。李克強(qiáng)走到病床前，邊詢問(wèn)傷員的傷情，邊鼓勵(lì)他們一定要堅(jiān)強(qiáng)，要有信心。
當(dāng)醫(yī)生反映有傷員擔(dān)心自己的治傷費(fèi)用時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，地震傷員住院救治費(fèi)用，政府會(huì)全部承擔(dān)，一定會(huì)讓每個(gè)傷員得到精心治療。
前述現(xiàn)場(chǎng)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，總理的到來(lái)和安慰給了災(zāi)區(qū)人民極大信心，凡是總理到過(guò)的地方，都能聽(tīng)到人們?cè)谧h論“政府會(huì)管我們的”、“黨會(huì)管我們的”。
李克強(qiáng)同時(shí)向醫(yī)護(hù)人員表示慰問(wèn)和感謝。他說(shuō)，這次地震造成嚴(yán)重人員傷亡，是你們沖在第一線，從廢墟中搶救群眾，救治和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，避免了新的傷亡，發(fā)揚(yáng)了白衣天使救死扶傷的人道主義精神。救治好傷員，不僅要靠醫(yī)術(shù)和設(shè)備，也要靠你們對(duì)群眾的愛(ài)心。“傷員依靠你們，黨和政府相信你們”。
入夜，災(zāi)區(qū)進(jìn)入了震后的第三個(gè)24小時(shí)，這場(chǎng)和死神的賽跑還在繼續(xù)……
