8月3日16時30分許，云南省昭通市魯?shù)榭h境內(nèi)發(fā)生6.5級地震。截至5日14時30分，地震已致410人遇難，12人失蹤，2373人受傷，超100萬人受災。
地震發(fā)生后，國家主席習近平高度重視，立即作出重要指示。國務院總理李克強當日作出批示，次日便抵達災區(qū)核心。
從李克強的48小時足跡來看，中國對于地震的救援和部署正在發(fā)生革新式的改變。
反應迅速 協(xié)同作戰(zhàn)
從地震發(fā)生的那一刻開始，李克強就進入了救援指揮狀態(tài)。李克強批示，要求有關部門千方百計搶救被掩埋和受傷人員。
當晚，國家減災委、民政部緊急啟動國家救災應急響應。根據(jù)總理指示，8部門組成的國家減災委、國務院抗震救災指揮部聯(lián)合工作組趕赴地震災區(qū)察看災情，協(xié)助指導地方開展抗震救災工作。
次日一早，李克強登上趕赴云南魯?shù)榈卣馂膮^(qū)的飛機，并在飛機上召開會議。在這場“空中會議”中，李克強的救援思路已有所體現(xiàn)。
“機上決策、機上落實”的抗震救災工作會與時間展開了賽跑?！白尮ば挪繋ё愫Ｊ滦l(wèi)星設備，馬上去前方”、“通知宜賓，準備接收重傷員”。李克強在飛機上聽取災情匯報時不時插話，對緊急事項當即拍板，一個個救災決策接連發(fā)出。會議結束時，他還叮囑大家用好機上電話，抓緊與地面聯(lián)系落實。
在飛機上，李克強當即做出七項部署：一是抓住一切有利時機救人，二是嚴密防范次生災害發(fā)生，三是加強救治力量，四是抓緊做好災民安置，五是堅持統(tǒng)一指揮、科學有序，六是做好恢復生產(chǎn)準備，七是著手恢復重建工作。
接受《第一財經(jīng)日報》采訪的多名專家認為，在經(jīng)歷了汶川、雅安等地震之后，中國的抗震救災反應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力都有所提升。李克強總理在出發(fā)的飛機上就已經(jīng)在部署恢復生產(chǎn)和災后重建，這對整個長線救災來說是超前高效的部署。
飛機11點30分落地后，李克強立即轉(zhuǎn)車前往重災區(qū)，又經(jīng)過5公里的徒步后來到受災最重的魯?shù)辇堫^山鎮(zhèn)實地察看災情。由于下過暴雨，道路濕滑難走。李克強不時停下腳步，與路旁受災群眾交談，詢問家里人有沒有受傷，有沒有地方住。
路上，遇到搶救傷員的隊伍，李克強一邊側(cè)過身子給傷員讓道一邊說，快走，抓緊救治。
初步了解情況后，李克強立即組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決抗震救災中的問題。
此時，李克強震后的首個24小時已接近尾聲。進入第二個24小時后，他又連夜察看救災物資調(diào)運情況，并叮囑運送救災物資的司機說，夜里可能有雨，而且余震不斷，山上也可能會落石，走夜路要十分小心，聽從交通指揮。
突出地方統(tǒng)一指揮
總理的到來并沒有讓地方失去救災指揮的主動權。在4日的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會上，李克強三次稱贊魯?shù)榭h領導敢于直言不諱地提出救災存在缺水短糧和帳篷緊缺的困難。
“面對突如其來的災難，誰能做到十全十美？我們來這里就是要解決問題，就是要聽真話。”李克強強調(diào)，要突出抗震救災由地方統(tǒng)一指揮。做好軍、地救災力量協(xié)調(diào)。國務院工作組有關負責人參與地方抗震救災指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，按照災區(qū)需求加大支持力度。
早在汶川地震期間，不少專家就指出，地方政府更了解當?shù)厍闆r，反應更迅速，因此在救災過程中要尊重地方政府的救災主動權。
地震當日，針對地震災害，云南省減災委、民政廳啟動Ⅱ級救災應急響應，緊急向魯?shù)榭h調(diào)撥2000頂帳篷、500件彩條布、3000套折疊床、3000床棉被、3000件棉衣等救災物資。
現(xiàn)場知情人士昨日向《第一財經(jīng)日報》記者介紹稱，李克強總理大部分行程均有當?shù)叵嚓P政府人員陪同，總理十分重視地方政府人士的意見，在詢問情況時，總是要求他們說困難，提要求，出主意。
有當?shù)馗刹空f，由于道路中斷，目前食品、救災物資短缺。李克強當即要求有關部門組織食物、防疫物品進行空投，確保群眾有飯吃，有干凈水喝。
以地方政府為主的救援方式被普遍認為大大提高了救援效率，但不少專家認為目前仍然缺少從上到下的機制設置。
國家行政學院應急管理培訓中心副教授游志斌認為，要建立針對重特大突發(fā)事件初期政府和領導干部應急響應的規(guī)范。也就是說，在初期的響應時間內(nèi)，比如，四分鐘、四小時、十二小時內(nèi)，政府應該如何開展應急響應工作，建立規(guī)范化的流程，不僅僅依靠領導的批示開展工作，而應該是制度化的響應機制，比如說是點對點的方式，在巨災的情況下自動啟動響應機制，最大限度地提高救援的效率，節(jié)約寶貴的黃金救援時間。
“人是最寶貴的”
從第一時間強調(diào)以救人為主，到趕赴災區(qū)途中“為生命讓路”，總理的救援足跡中處處體現(xiàn)著對生命的尊重?！白寕麊T先走！”李克強在察看廢墟上的救援情況時，幾名戰(zhàn)士抬著剛獲救的傷員走出，他主動讓道，并抬起手臂護送隊伍離開。
“人是最寶貴的”，李克強說，要最大限度減少損失，多救助一個生命就能多幸福一個家庭，對社會也是一種安慰。在4日的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會前，他提議全體起立，為此次地震中的遇難者默哀。
震后的第二個24小時，李克強更多的時間留給了看望受災群眾和傷員。5日上午，他來到魯?shù)榭h人民醫(yī)院，看望正在此接受救治的地震受傷群眾。李克強走到病床前，邊詢問傷員的傷情，邊鼓勵他們一定要堅強，要有信心。
當醫(yī)生反映有傷員擔心自己的治傷費用時，李克強說，地震傷員住院救治費用，政府會全部承擔，一定會讓每個傷員得到精心治療。
前述現(xiàn)場人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，總理的到來和安慰給了災區(qū)人民極大信心，凡是總理到過的地方，都能聽到人們在議論“政府會管我們的”、“黨會管我們的”。
李克強同時向醫(yī)護人員表示慰問和感謝。他說，這次地震造成嚴重人員傷亡，是你們沖在第一線，從廢墟中搶救群眾，救治和轉(zhuǎn)運傷員，避免了新的傷亡，發(fā)揚了白衣天使救死扶傷的人道主義精神。救治好傷員，不僅要靠醫(yī)術和設備，也要靠你們對群眾的愛心。“傷員依靠你們，黨和政府相信你們”。
入夜，災區(qū)進入了震后的第三個24小時，這場和死神的賽跑還在繼續(xù)……
