15地享受服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠
尚需落實(shí)方案
伴隨中美BIT談判的深入，“中國(guó)服務(wù)”的對(duì)外開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入，也逐步隨著負(fù)面清單制度的完善，提上日程。對(duì)內(nèi)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的升級(jí)方案，也開始初步成型。
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一組在試點(diǎn)城市促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的政策，將已有的服務(wù)外包示范城市實(shí)施的優(yōu)惠政策，擴(kuò)展到整個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
中國(guó)服務(wù)外包業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，2006年商務(wù)部發(fā)起“千百十工程”將服務(wù)外包業(yè)提升到了戰(zhàn)略高度，目前已有21個(gè)城市被批準(zhǔn)成為服務(wù)外包示范城市。簡(jiǎn)單來說，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要是承接國(guó)際大型IT公司的“人腦+電腦”的腦力密集型。示范城市的主要傾斜政策是在人力資源培訓(xùn)上的補(bǔ)貼，增值稅的減免，以及進(jìn)口設(shè)備的免稅優(yōu)惠。
會(huì)議決定，用2年時(shí)間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入。
對(duì)照來看，這些試點(diǎn)地區(qū)，與服務(wù)外包示范城市高度重合。除了海南、威海和5個(gè)國(guó)家新區(qū)，其它都是已有的服務(wù)外包示范城市。
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員李俊參與了前期的研究和討論。他對(duì)記者介紹，這個(gè)政策，就是為了對(duì)內(nèi)發(fā)展中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易。把之前在服務(wù)外包示范城市已經(jīng)試驗(yàn)成熟的措施在新的試點(diǎn)城市推廣開來。
支持政策主要包括，一要在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15%繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%的部分據(jù)實(shí)稅前扣除。二要設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財(cái)政貼息。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。
會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大開放是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)的重要舉措。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，更要堅(jiān)持提高對(duì)外開放水平。在促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和帶動(dòng)就業(yè)。
“最早我們提議直接把服務(wù)外包試驗(yàn)成熟的政策直接推廣到全國(guó)，但是又怕貿(mào)然推廣有尋租風(fēng)險(xiǎn)，就決定先試點(diǎn)?！崩羁〗忉專唧w政策惠及的主要是擁有專利、版權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，高科技企業(yè)等。傳統(tǒng)企業(yè)受惠的可能性要小一些。
試點(diǎn)城市選擇也根據(jù)各自特點(diǎn)，有一些考慮。其中，增加海南是希望能全面提升國(guó)內(nèi)旅游業(yè)水平，因?yàn)槁糜问欠?wù)貿(mào)易最重要的種類。
此外，李俊指出，由于口徑不一，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)較為落后，數(shù)據(jù)和實(shí)際值偏差較大。試點(diǎn)城市將逐步嘗試規(guī)范這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
“目前各地具體方案還沒有出來，可能各地會(huì)根據(jù)具體情況、人才狀況來決定下一步落實(shí)的情況。條件成熟一些的地方，可能會(huì)快一些?！崩羁≌f。
