新華社10月26日發(fā)表了《全面建成小康——百姓心中的“十三五”民生圖景》，文章說，“十二五”即將收官，“十三五”正待起航。全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入決定性階段。而一幅日益清晰的民生圖景，也與偉大復(fù)興的中國夢(mèng)呼應(yīng)激蕩，激勵(lì)著13億人民共同奔向更加美好的明天。
“全面小康需要堅(jiān)實(shí)而全面的社會(huì)保障。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，未來五年，完成各項(xiàng)民生指標(biāo)壓力不小，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的期盼任務(wù)不輕，要將民生指標(biāo)逐項(xiàng)分解細(xì)化，采取強(qiáng)力措施一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。
可以預(yù)期，“十三五”時(shí)期，越來越多的民生領(lǐng)域?qū)?chuàng)新體制機(jī)制，越來越多的公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距將不斷縮小。
“十三五”時(shí)期，將是我國老齡化、城鎮(zhèn)化速度加快的時(shí)期，民生保障更需要全面、細(xì)化，范圍越來越廣，水平越來越高。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)2020年將實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，無論生活在農(nóng)村、城市，都將有基本保障；城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造配套、學(xué)前教育、全民健身等民生領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)；貧困地區(qū)義務(wù)教育將進(jìn)一步加強(qiáng)，更多的農(nóng)家子弟上得起學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源合理配置，“唯分?jǐn)?shù)論”逐步淡化。
“民生保障是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根基。”東北師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長劉遲認(rèn)為，全面小康不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是人民福祉的提升。完善社會(huì)保障，讓人民過上美好的生活，是小康社會(huì)重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
“十三五”期間，扶貧將會(huì)越來越重視扶到點(diǎn)上，扶到根上。十八大以來，我國扶貧開發(fā)已從原來的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，即通過扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效形成“六個(gè)精準(zhǔn)”。
國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說：“讓最后7000多萬‘鍋底人群’擺脫貧困，必須堅(jiān)持因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策。”
實(shí)際上，下一步扶貧路徑已經(jīng)清晰明確——扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批?！拔磥砦迥?，這‘五個(gè)一批’政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的前進(jìn)方向?！焙樘煸普f。
被社會(huì)廣泛關(guān)注的“APEC藍(lán)”也將成為十三五規(guī)劃的重點(diǎn)。天更藍(lán)、水更清、食物更安全……這些內(nèi)容，將在“十三五”發(fā)展藍(lán)圖中有更多體現(xiàn)。
2015年9月，中共中央國務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出頂層設(shè)計(jì)。
從事中國國情研究30載的清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃將是中國第一個(gè)通篇貫穿綠色發(fā)展理念與舉措的五年規(guī)劃，將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化控制污染物的排放。比如“十二五”對(duì)空氣質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)還是PM10，“十三五”將會(huì)實(shí)行PM2.5。
展望“十三五”，我國將從科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的角度，更加扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)。隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大力轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)的持續(xù)升級(jí)、社會(huì)建設(shè)的不斷完善、綠色發(fā)展道路的形成和確立，普通百姓的幸福指數(shù)將不斷提升。
